不過，肖捷同時表示，從國際經驗來看，實行綜合與分類相結合的個人所得稅制度，增加稅前扣除的一些專項項目，需要相對成熟的社會配套條件。比如作為稅收征管部門來說，需要掌握與納稅人收入相關的涉稅信息，以保證新的個人所得稅制度改革能够順利實施。另外，按照稅收法定的原則，個人所得稅改革方案研究制定之後，還需要相應地修改稅法，并提請全國人大常委會審議。
中國政府還有舉債空間
除個稅改革外，地方債、PPP推進等問題也是外界關注的焦點。
肖捷表示，當前我國政府債務風險總體可控，因為我國政府的負債率并不高。去年末，我國中央和地方政府的債務餘額約為27.33萬億元，按照2016年GDP初步核算數計算，負債率約為36.7%。與國際水平相比，中國政府還有一定的舉債空間。
不過，肖捷也指出，近年來一些地方政府確實存在不同程度的違法違規舉債擔保問題，個別地區的償債能力還有所減弱。對此，財政部將堅持“開前門”和“堵後門”并舉的做法，進一步健全管理機制。
所謂“開前門”，就是要合理安排地方新增的債務規模，以滿足地方政府的融資需求，降低融資成本。今年的政府工作報告也提到，將安排地方專項債券8000億元，繼續發行地方政府置換債券。
對於“堵後門”，肖捷指出，要嚴格落實地方政府債務限額管理和預算管理制度，健全風險預警和應急處置機制，加大對違法違規融資擔保行為的查處和問責力度。 |
