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| 發布會結束後，肖捷繼續同記者交流。新華社發 |
3月7日，全國人大財經委副主任委員黃奇帆在審議財政預算報告時建議，將個人所得稅最高邊際稅率從45%降至25%。相較於尚需時日的綜合與分類稅制改革，他認為這是當務之急。
我國個人所得稅的高稅率，一直存在著“劫貧濟富”的爭議，因為真正的高收入者乃至富人，有很強的避稅意願和能力。因此，高稅率的主要承擔者變成高薪中產階層。而這部分人，大多是高技能、高層次人才和消費主力軍。
雖然一直有人說，個稅不能再減了，再減就沒有人納稅了，無法建立起人們對個稅的尊重。但硬幣的另一面是，個稅無法擺脫“工資稅”的陰影，高高在上的邊際稅率，調節的不是真正的富人，所以也就與初衷背道而馳。高收入者和中等收入階層，成為稅感最強烈的人群。他們收入雖高，但支出也高，教育、醫療、住房等中產標配的大額消費，使得他們壓力山大，充滿焦慮。我們的個稅高邊際稅率，不僅在絕對值上高出大多數國家，同時缺乏相應的稅前抵扣，導致高收入中產階層，只能硬著頭皮成為個人所得稅的主力軍。個稅本應“調高”和“擴中”，但現實情況是，個稅主要是在“調中”。
所得稅在我國稅收體系裡位置尷尬，因為我們以流轉稅為主，增值稅是最大頭的財政收入來源。增值稅并不具備調節收入分化、縮小貧富差距的作用，但是它征收簡易、穩定、旱澇保收。個人所得稅本來是最好的杠杆，在別國也是主要稅種，但對政府治理能力和個人信用水平要求很高，時機未到，不能輕易以個稅為主構建國家的稅收體制。
但個稅改革始終是財稅改革的重要一環。從樓繼偉到肖捷，兩任財政部長都在積極推動綜合所得稅的改革，也在多個場合透露未來的個稅將以家庭為單位征收，增加包括房貸利息、“二孩”家庭教育支出等抵扣項目，以期最大程度地體現稅負公平。
任何改革都有長短打，近期與遠期相配合，大動作和小目標相結合，才會有節奏感。對於個稅改革，綜合與分類稅制是最終目的，是結構性減稅的堅實抓手。正因為重要，牽一發動全身，所以改革應該不徐不疾，綜合考慮各個維度、各個階層的利益，慎重出台。與此同時，個稅降低稅率，則是可以只爭朝夕，越快越好。個稅本來就不是我國的主體稅種，占比不到7%，減稅的阻力相對較小。
天上一輪才捧出，人間萬姓仰頭看。個人所得稅承載著太多的改革期待，同時也承載著太多的利益考量，既要有高大上的綜合稅制改革，也要有接地氣的降邊際稅率，殊為不易。但既然是供給側結構性改革，減稅降費就是題中之義，個稅改革理應大有作為，而不是小有作為。（來源：北京商報） |
