毫無疑問，《重大行政決策程序暫行條例》的出台將是行政決策走向法治化的一件大事。正因為茲事體大，當下需要各方積極貢獻意見。
從媒體報道看，目前較為集中的意見主要在兩個方面，一是希望對重大行政決策的範圍進行更為清晰的界定。這其實是一個客觀存在的難題，長期以來究竟哪些屬於“重大行政決策”并無一致說法，暫行條例劃定了“重大項目”、“重大政策”、“重大事項”等範圍，已經算是一個創舉，但具體到實踐中仍嫌抽象，一旦實施不但將給操作帶來困難，更可能為一些地方有意規避法定程序留下空間。二是擔心公衆參與環節可能會流於形式。
看來，何謂重大行政決策，不但要劃定大致的範圍，還需要一個可以量化的標准，這個標准可以偏於物也不妨偏於人，假若一個行政決策會波及相當數量的人群，或者會涉及較大的財產轉移、分配，那自然應屬重大行政決策。針對一些公衆參與決策“不說白不說，說了也白說”的現象，專家建議“聽證會人員方面不能只選贊成的人參加聽證”，“聽證會記錄要整理出來給決策者看”，這些當然是可行的辦法，但從根本上說，要讓公衆的意見得到客觀呈現，就需要有正式的可見的渠道，就此而言，各種媒體的活躍和開放當是實現這一目標的不二法門。
國務院有一個“全面深化改革急需的項目”列表，《重大行政決策程序暫行條例》正在此列，由此可見條例的意義和價值。期待集納衆智之後盡快形成成熟的條例草案并及時審議出台，因為這是全面深化改革之必需。（來源：南方都市報） |
