難在激發市場活躍性。北京市是7個試點省市中交易主體數量最多、類型最豐富的一個，履約主體已有近千家。但北京環境交易所相關負責人表示，雖然交易規模和活躍程度在不斷拉升，但此前試點市場規模有限，無法形成足够的交易規模，不利於市場化碳定價機制的充分形成，而且碳交易只能實行T+5的現貨交易方式，同時缺少碳期貨等金融化交易產品與風險管理手段。此外企業參與交易主要是為了履約，這些都導致了交易活躍程度不高，反過來也會影響到交易規模。
難在發揮監管有效性。企業上報的碳排放數據是否准確，配額分配是否公平公正，不履約企業如何處罰，怎麼建立市場風險預警與防控機制，這些監管問題都需要中央和地方、各部門各機構的協同管理。《方案》已經明確全國統一市場和屬地化管理的原則，國務院發展改革部門會同相關行業主管部門制定配額分配方案、核查技術規範并監督執行；省級應對氣候變化主管部門監管本轄區內的數據核查、配額分配、重點排放單位履約，監督重點排放單位清繳，并對逾期或不足額清繳的重點排放單位依法依規予以處罰。國家發改委還將推進碳排放領域社會信用體系建設，對逾期或不足額清繳的重點排放單位依法依規予以處罰，并將相關信息納入全國信用信息共享平台實施聯合懲戒。
“碳市場的複雜性、影響廣泛性以及與各種政策間的高度關聯性，要求我們必須打好基礎、協調關系、穩步推進。”王志軒說。隨著全國碳市場建設邁開腳步，中國有望成為世界最大碳市場，未來有更多困難挑戰等著中國經驗、中國智慧去攻克。（來源：央廣網 制圖：蔡華偉） |
