最近一段時間，消費券成了一些地方提振消費的政策工具之一。濟南市將推出2000萬元惠民消費券，南京將面向市民和困難群體發放3.18億元消費券，遼寧省鼓勵向大衆發放惠民文化和旅游消費券，浙江將推出總價達10億元的文旅消費券和1億元的文旅消費大紅包等。
消費券不是新事物。不少西方國家都曾通過發放消費券刺激消費支出，增加總需求。前些年，國內一些地方為擴大消費規模也發放過消費券。從實施效果看，消費券的確起到了增加消費、提振需求、帶動增長的作用。目前，新冠肺炎疫情對消費造成了一定衝擊，啓用消費券這個政策工具衝減疫情影響，既惠民生又穩增長，應該說是個不錯的選擇。不過，要用好消費券，把好事辦好，還要注意處理好這個政策工具使用過程中的一些具體問題。
一是要設計好消費券的投放方式，確保投放公平。消費券是惠民券，是人民共享經濟發展成果的民心券。由於數量有限，很難做到人人持有、人人均等的“結果公平”。這就需要在投放方式上仔細思量，明確投放規則，做到投放的“過程公平”，既讓拿到的人高興，也要讓拿不到的人信服。這才能讓消費券起到聚民心、順民意的實在效果。
二是要選擇好消費券投放產業，發揮出鼓勵引導消費的作用。無論是投放幾千萬，還是投放幾個億，消費券本身體現的消費規模畢竟是有限的。消費券最重要的作用是通過關聯消費，產生消費乘數效應，從而鼓勵引導出更大規模的消費。如果說消費券是個杠杆，那麼消費券所投放的產業就是支點。支點找好了，消費券就能“撬動”大規模消費，發揮好鼓勵引導作用。目前各地選擇的消費券投放產業大多是文旅產業。文旅產業涵蓋吃、喝、玩、樂、游、購、娛等多個消費領域，并且相互關聯，是個很好的消費券“支點”。此外，康養產業、教育培訓產業等也是可選“支點”。從短期來看，這些產業既有前向關聯消費，也有後向關聯消費，還會產生很大的消費乘數效應；從長期來講，這有助於提高勞動力素質，增加居民收入水平，形成消費持久動力。
三是以收定支，量力而行，避免造成財政負擔。消費券是地方政府對居民的消費補貼，因而地方政府的財力決定了消費券的投入規模。地方政府要根據自身財力投放消費券，量力而行，切不可貪多求大造成財政負擔。一些財政狀況不好的地方更不應盲目跟進。當然，為減少投放消費券產生的財政壓力，在尊重企業意願的前提下，政府和企業可共同承擔消費券的投入成本，協商分擔比例，攜手發揮消費券鼓勵引導消費的作用。
四是要做好監督，防止個別消費服務提供者借機漲價。當消費券成本完全由政府承擔時，消費券持有者對價格的敏感度就降低了，一些消費服務提供者可能會有提價的機會主義行為。原本100元的產品，因為有了50元的消費券，價格就提高，比如110元，120元，甚或140元。顯然，提價會衝減消費券的政策效果。因而，消費券投放後，有關部門要加強監管力度，確保消費券能够產生預期的良好政策效果。（來源：經濟日報 作者：喬瑞慶） |
