同時，《答複》還指出，究其原因，經濟社會因素已成為影響生育的重要因素，特別是經濟負擔、嬰幼兒照護和女性職業發展等方面，群衆反映尤為突出，生育政策對生育行為的影響大為減弱。楊菊華也坦言，此次東北地區的探索對提高當地生育率“不應該有太高的預期”，“主要是養育成本高，除了增加經濟開銷以外，還需要投入很多時間成本，以及舍棄一定的工作時間所帶來的機會成本”。
既然生育政策帶來的作用可能有限，但楊菊華說，推行試點可以積攢寶貴的經驗，如果成功了可以總結出相關方法；如果沒有成功，也可以吸取教訓。
國家衛健委認為，東北地區可以組織專家進行研究，深入研判全面放開生育限制對當地經濟增長、社會和諧穩定、資源環境戰略、基本公共服務等方面的影響；做好政策調整後人口變動測算；研究實施全面放開生育政策需要配套出台的文件；評估政策變動的社會風險等等。在此基礎上，提出東北地區實施全面生育政策的試點方案。
楊菊華補充說，除了開放生育限制之外，生育支持政策還包括多方面，比如相關津貼的配套措施、女性就業支持的配套措施、良好融洽的幼兒教育環境等。正如《答複》中指出，提高生育水平，關鍵是要順應群衆期待、聚焦群衆期盼，在公共服務方面補短板、強弱項、提質量，切實解決家庭生育養育子女的後顧之憂，提高群衆的生育積極性。
在東北地區試點探索後，全面開放生育限制是否會在其他地區推廣？楊菊華認為，這是大勢所趨。實際上，我國已經出台多項政策措施鼓勵生育，2019年，國務院發布《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》，旨在促進解決0～3歲嬰幼兒該由誰來照顧的痛點問題。2020年，我國發布的“十四五”規劃《建議》提出，制定人口長期發展戰略，優化生育政策，增強生育政策包容性，提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，降低生育、養育、教育成本，促進人口長期均衡發展，提高人口素質。（來源：中國青年網 中青報•中青網記者：劉昶榮） |
