中共中央政治局5月31日召開會議，聽取“十四五”時期積極應對人口老齡化重大政策舉措匯報，審議《關於優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》。會議提出，“進一步優化生育政策，實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，有利於改善我國人口結構、落實積極應對人口老齡化國家戰略、保持我國人力資源禀賦優勢”。一時間，有關三孩生育政策（三孩政策）的話題引發民衆關注，國內的人口問題專家、經濟問題專家和社會問題專家也各抒己見，分析和預測三孩政策將給中國社會和經濟發展帶來哪些積極的影響。
“經濟和社會發展到一定階段，生育政策會逐漸放開”
據報道，此次會議指出，黨的十八大以來，黨中央根據我國人口發展變化形勢，先後作出實施單獨兩孩、全面兩孩政策等重大決策部署，取得積極成效。同時，我國人口總量龐大，近年來人口老齡化程度加深。在這樣的背景下，三孩政策的提出有著特殊的意義。
中國人民大學副校長杜鵬5月31日對《環球時報》記者表示，三孩政策的宣布并不突然，第七次全國人口普查（“七普”）數據發布後，中國除西藏外都已進入人口低生育率階段，無論是學界還是決策層都已開始思考如何提升生育率。杜鵬認為，放開三孩政策一定程度上是一種生育鼓勵政策。客觀上看，這一政策把決定生幾個孩子的選擇權交給家庭，願意生三個的可以生三個，加上生一個和生兩個的，平均下來可以提高總體的生育率。
浙江大學社會調查研究中心副主任劉志軍在接受《環球時報》記者采訪時談到，三孩政策反映出我國生育政策背後發生變化的脈絡——經濟和社會發展到一定階段，生育政策會逐漸放開，我國也會根據具體情況作出相應調整。劉志軍表示，三孩政策其實已醞釀至少一年以上，“十四五”規劃中談到制定人口長期發展戰略，優化生育政策，增強生育政策包容性，提高優生優育服務水平，發展普惠托育服務體系，降低生育、養育、教育成本。今年的政府工作報告提出，要“推動實現適度生育水平”，這也是有關人口政策的新說法。這個政策的公布是預期中的，是在“七普”數據出來後的一個意料之中的政策發布，說明對於放開三孩的認知和共識已非常強烈。
劉志軍認為，現在大家已意識到不會出現人口過多的生育階段，這時更多思考的是如何應對人口結構和數量的均衡發展。這實際上是一個軟著陸的過程，慢慢調整，在此過程中觀察社會反應，然後再調整。應該說，這項政策是很自然的過程，也符合民衆的預期和認知。畢竟政策出台之前，還需要經過社會審慎的論證過程。 |
