建設全國統一大市場是一項系統性的大工程
《意見》清晰勾畫了推進統一大市場建設的基本路徑，其基本邏輯是：以制度規則統一為基礎，以高標准聯通的市場設施為支撑，以打造統一的要素、資源、商品、服務等市場為重點，以公平統一的市場監管為保障，建設高效規範、公平競爭、充分開放的全國統一大市場。
讓規則先行，奠定市場發展的基石。《意見》提出了產權保護、市場准入、公平競爭、社會信用“四統一”的基礎制度，這是市場健康運行的底層規則，只有規則一致，政策和執行才能真正統一協同。產權制度是市場之基，要完善依法平等保護各種所有制經濟產權的制度體系；准入原則是市場的天平，要嚴格落實“全國一張清單”管理模式；公平競爭是市場的基本游戲法則，要堅持對各類市場主體一視同仁、平等對待；信用是市場成長的土壤，要形成全覆蓋的信用信息網絡。“四統一”的方向，充分體現了對市場經濟一般規律的尊重。
讓設施互聯互通，提升市場運行效率。完善的設施網絡是現代市場的“血管”，《意見》分別從物流、信息流和交易平台3個層面，提出了推進市場設施高標准聯通的要求。其中，現代流通網絡建設把流通效率放到與生產效率同等重要的高度看待，能够在更大範圍把生產和消費聯系起來；暢通市場信息流重在渠道建設，將為各領域市場公共信息互通共享和市場主體信息互聯互通提供便利條件；深化公共資源交易平台整合共享，擴大平台覆蓋範圍，鼓勵打造綜合性商品交易平台，將有望建成一批升級版的交易平台。
讓要素和資源流動起來，為經濟注入活力。破除阻礙要素自主有序流動的體制機制障礙，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，是經濟體制改革的核心內容之一。《意見》在前期改革試點的基礎上，對土地、勞動力、資本、技術、數據等五大要素如何建設統一的市場，分別提出了方向。特別是土地和勞動力、技術和數據市場的改革舉措相互配合、相互促進，是提高要素組合配置效率的重大創新。同時，還對能源和生態這兩個資源市場提出了建設要求。要素和資源的加快流動，將發揮出乘數效應，為經濟發展增添新的動能。 |
