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| 2001年11月11日，中國外經貿部部長石廣生（前中）代表中國政府在中國加入世貿組織的議定書上簽字。資料圖片 |
中評社香港12月10日電／2006年12月11日，中國正式加入世界貿易組織五周年。5年來，中國緊緊抓住入世的機遇，把衝擊降低到最小，經濟社會發展取得了舉世矚目的成就。陽光政務蔚然成風，規則意識深入人心，社會主義市場經濟體制不斷完善。實踐證明，中央做出的加入世界貿易組織的戰略決策是完全正確的。
陽光政務 蔚然成風
據新華社報道，加入世貿組織，首先是“政府入世”。如何把世貿規則轉化為國家法律和法規，政府如何按照市場經濟規律管理經濟，被稱之為“政府入世”。
加入世貿組織前後，我國大幅修訂了包括外資法、外貿法在內的多個法律法規，制定、修訂、廢止了2000餘件法律、行政法規和部門規章，清理了19萬多件地方性法規、地方政府規章和其他政策措施。新制定的《立法法》《行政法規制定程式條例》等法律法規使立法工作進一步制度化、規範化。2003年新制定的《行政許可法》，對政府行為的透明度提出了更加嚴格、具體的要求。國務院和各地政府取消了數十萬件行政審批專案，取消了大量內部檔。凡執行的必須是公開的，極大地提高了法律、法規和政策的透明度。
今年1月1日，中華人民共和國中央人民政府門戶網站——中國政府網正式開通。目前，已有86％的中央政府部門和地方政府開通了網站。政府網站增進了政府和百姓的聯繫，對於建設更加透明、高效、務實、廉潔的服務型政府，實現決策的科學化、民主化有著重要意義。打開12月10日的商務部網站，首頁“徵求意見”欄目，就有《流通領域食品安全管理辦法》等四個文件在網上公開徵求意見。
作為政務公開的場所，截至去年年底，全國已經建立各類行政服務中心13919個。今年以來，國務院各部門加快了行政服務中心建設步伐，目前已有10個部門和單位設立了行政服務中心，另有5個正在建設中，年內正式運行。商務部行政事務服務中心今年6月30日正式運行以來，3個月受理或辦結行政許可件7924份，日均380件。
從政府網站、新聞發言人，到行政服務中心，加入世貿組織5年來，我國政府的透明度越來越高，陽光政務蔚然成風。
規則意識 深入人心
原外經貿部首席談判代表、現任博鼇亞洲論壇秘書長龍永圖說，加入世貿組織5年來，最大的變化是人們觀念的變化。樹立起了規則意識，接受了國際上通行的一些基本規則，確保我國的經濟法律法規和世界貿易組織的規則和國際通行的做法相一致。加強了法律法規方面的透明度，採取了一系列措施保證全國貿易政策的統一實施。這些都是參與經濟全球化的基本條件。
商務部部長薄熙來認為，加入世貿組織5年來，中國的市場體系建設、經濟結構的多元化都取得了很大進展。但是比體制更深刻的是人的綜合素質的提高。這5年來，中國人的法制觀念、市場經濟觀念、就業觀念、保護知識產權的觀念、維護自身合法權益的觀念，都有了巨大的進步。創新意識、發展意識、全球視野意識的逐步樹立，帶來了中國國民整體素質的提高。
今年10月初，歐盟決定對中國出口皮鞋徵收反傾銷稅。以民營企業為主的中國制鞋企業，認為歐盟在本案的調查和裁決中存在較多違背歐盟反傾銷法規之處，決定將此案上訴至歐盟法院，通過合法途徑維護自身權益。這個案子如果發生在5年前，這些企業根本想不到去歐盟法院上訴，只能默默地接受。
眾多百姓 得到實惠
加入世貿組織，為我國經濟發展贏得了一個相對穩定和可以預見的國際環境。中國經濟保持了強勁增長勢頭。
國家統計局的數位顯示，我國人均GDP從2001年的不足1000美元提高到了2005年的1700美元。5年來，我國實際利用外資超過3000億美元。通過吸收外商直接投資，促進了社會主義市場經濟體制的建立健全，推進了開放型經濟的快速發展，帶動了國內產業結構優化升級，創造了大量就業機會。
經濟的快速發展和大量就業，使人民生活水準得到明顯提高。2005年中國城鎮居民人均可支配收入達10493元，扣除價格因素，比2000年實際增長58．3％，年均增長9．6％；農村居民家庭人均純收入達3255元，扣除價格因素，比2000年實際增長29．2％，年均增長5．3％。農村貧困人口也由2000年的3209萬人降低到了2005年的2365萬人。
進口關稅的不斷降低和生產效率的提高，使得彩電、冰箱、洗衣機、數碼相機等消費品的價格一路下降，給老百姓帶來了實實在在的好處。加入世貿組織的2001年，我國轎車銷量只有80萬輛，而且以公款消費為主。加入世貿組織後，中國汽車產業不僅沒有被衝垮，反而在開放和競爭的環境下，得到更快發展。近年來，國產汽車價格大幅下降，新車型層出不窮。今年中國轎車銷量預計達到380萬輛，比2001年翻了兩番還多。據初步測算，最近5年，上千萬家庭提前圓了轎車夢。人民生活水準的提高使汽車、旅遊、教育、通訊、住房等成為新的消費熱點，老百姓的購買力迅速增長。
負責誠信 大國形象
加入世貿組織以來，中國遵守世貿規則，信守在加入時所作出的廣泛承諾，對貿易體制和政策進行了全面調整，貨物貿易市場開放水準顯著提高，平均關稅水準按照加入承諾，從加入時的15．3％降低到2005年的9．9％，服務貿易按照承諾逐步開放，知識產權保護執法力度大大加強。
5年來，中國政府認真履行對外承諾，有言必信，有諾必踐。通過履行承諾，不但增強了我國的綜合實力，而且在國際上樹立了負責任、講信用的大國形象。
世界貿易組織總幹事拉米給中國入世的總體表現打了“A+”。拉米指出，中國在履行入世承諾方面為其他國家樹立了好榜樣。中國發生的變化和取得的成績是有目共睹的。
加入世貿組織5年來，中國的經濟增長為世界各國提供了廣闊的市場，為各國投資者帶來了機遇，也為世界經濟的增長提供了強勁動力。根據世界銀行公佈的資料，加入世貿組織以來，中國經濟增長對世界經濟增長的平均貢獻率為13％。
後過渡期 新的挑戰
曾長期參加中國入世談判，入世後一直負責世貿組織相關事務的商務部世貿司司長張向晨對記者說，從今年起我國進入世貿組織“後過渡期”，正值我國全面建設小康社會和實施“十一五”規劃的關鍵階段，也是我國經濟社會發展戰略機遇期和矛盾凸現期並存的關鍵時期，我國的經濟結構、貿易增長方式和進出口結構將發生很大變化。一方面，加入世貿組織談判中我國主要產業獲得的過渡期大部分結束，原有的一些貿易管理手段將逐步放開或取消，部分敏感產業將面臨進口產品和服務的競爭，對我國經濟的一些深層次影響將逐漸顯現出來。另一方面，隨著經濟全球化趨勢的加速發展和國際產業結構的繼續調整和轉移，我國經濟的發展也面臨著難得的機遇。
他認為，隨著“後過渡期”的到來，我國政府部門在過渡期內保留的一些貿易管理手段將被取消或受到限制，原有的行政管理體制面臨著新的挑戰。“後過渡期”內，我國面臨著完善社會主義市場經濟體制、全面提高對外開放水準、解決社會經濟生活中深層次矛盾和問題等戰略任務。要完成這些戰略任務，必須著力推進行政管理體制改革。 |
