中評社香港4月24日電／台灣中國時報今日刊登社論指出，趕在“立委”改選前夕，朝野“立委”藉推錢坑法案拚選舉的戲碼再度重演，一邊是掄刀刪砍稅負收入、一邊則大筆擴增社福支出。“立法院”明天將審查“敬老津貼暫行條例”修正案，朝野“立委”踴躍提案，竟能一口氣提出二十五個漲價版本，上漲額度少則四千，多則一萬，形同視政府財政如兒戲。
在此同時，“行政院”則是且戰且走，要一塊給五毛，拿饅頭換餡餅，由“內政部”領銜提出“國民年金法”草案，試圖將敬老津貼、老農津貼等各種社福支出，匯總合一，犧牲較少額度，抵擋各路“立委”所提調高敬老津貼法案。
這股撒鈔票買選票的風潮，不僅僅止於提高敬老津貼、實施“國民年金”，稍早之前，“立法院”已經主動提案，要廢除遺產贈與稅制，而“財政部”的因應對策，也是且戰且走。該部日前宣布，考慮將遺產稅與贈與稅最高稅率，降低一半，並且，著手研究以“基本生活費”取代免稅額與扣除額，打算大降綜所稅。這也是要一塊給五毛，拿饅頭換餡餅。
今年如此，往年亦然，2004年間，三月有“總統”大選，十一月有“立委”大選。先是那年元月間，“立法院”三讀通過土地稅法修正案，將實施兩年的土地增值稅減半徵收規定，無條件延長一年。之後，那年二月，藍營連宋登廣告，承諾如果當選，要大幅調高公教人員待遇，幅度達到“兩個國民所得”。綠營民進黨一看，人事行政局長李逸洋馬上開支票，保證調高軍公教待遇三％。
社論指出，不分藍綠，朝野有志一同，同時推波助瀾，助長鈔票換選票歪風，就連行事一向保守的前國民黨主席馬英九，日前也曾表示，贊成提高敬老津貼。狂瀾席捲之際，只剩下主管支出的主計處，以及立委王榮璋等少數頭腦清醒立委，中流砥柱，呼籲朝野趕快煞車，切勿枉顧政府財政。
沒有人會反對社會福利制度，對於老弱傷殘、鰥寡無依、生活困苦民眾，給與充分照顧更是政府的職責。然而，社會福利畢竟不是齊頭式發鈔票，老人未必困苦，老農未必艱辛，倘若不加鑑別，未依困苦實情，而按身分年齡，耗費鉅額經費，反而難以收縮資源，照顧真正需要照顧的困苦艱辛民眾。目前中央政府每年用於敬老津貼、老農津貼支出，已近八百億元。倘若還要往上加碼，敬老津貼每增加一千元，財庫每年增加一百億元負擔；老農津貼每增加一千元，財庫每年增加八十四億元負擔。在此同時，全民健保搖搖欲墜，保費逐漸增加，健保支付範圍卻逐漸縮小，貧困民眾醫療保障日益縮水，優待醫療健保福利成效大打折扣。簡單的說，就是補了這裡，卻缺了那裡！
社論認為，選舉期間之所以會出現錢坑法案症候群，既減稅收又增支出，其關鍵因素即在於這些錢坑法案具有“受益對象明確，受害苦主模糊”特性。減稅收，可使特定納稅人減輕納稅犧牲感；增支出，可使特定領受人增加收入。另一方面，減稅收與增支出所造成的財政缺口，卻無明確的受害對象。
理論上，財政缺口可藉由增發公債暫時填補，但公債最後終究須靠增稅才能償還。問題是，台灣永續存在，中央政府不會破產清算，所以，這“終究須靠增稅償還”之日，永遠遙遙無期。所以，無論減稅收還是增支出，都可以靠發行公債軋平財政缺口，無需特定對象承受錢坑法案所造成的犧牲。於是，不論減稅收還是增支出，各種錢坑法案理論上是正負相抵的“零和遊戲（Zero-sum Game）”，但實際上，只要政府不倒，都是無本生意，只有正面收益，而無負面損失。正因為這項特色，朝野政治人物多年來才會如此肆無忌憚，亂挖錢坑，把政府財政挖得千瘡百孔，元氣大傷。
這股每逢選舉就挖錢坑的歪風，已經內化為台灣根深蒂固的選舉文化。要矯正這股歪風，老實說，很難期盼基層民眾自發覺醒，拒絕政客撒鈔票換選票誘惑。唯一的指望，就是朝野政治人物拿出良心，針對這種歪風形成共識，遵照君子協定，不搞惡性競爭。要知道，你會挖錢坑買票，對手一樣能比照辦理，彼此競相惡性競爭，與彼此完全不競爭，對選票影響都一樣，但對財政影響就大不相同。藍綠兩營的天王們，應該看清楚這一點，與其惡性競爭，不如雙方休兵，為台灣財政留一點老本吧！ |
