中評社香港5月9日電／台灣檢察總長陳聰明昨天召開檢察長會議討論特別費案，會議結論是：已起訴的案件由法院審理，偵辦中的案件則視主觀認知、客觀情形等作個案認定。這意味著分歧的檢方還是分歧，會議根本沒有結論。
台灣聯合報今日刊載社論說，檢方不敢定出統一標準，形同聽任被告各憑運氣；碰上甲檢察官無罪，碰上乙就有罪。那麼，各地檢察署豈非成了司法賭場，被告但看手氣；而全國檢察官豈非成了神棍，讓被告抽籤決定有罪無罪即可！
我們認為，這是檢察體系的嚴重失職。在檢察長會議前，檢方曾進行各地檢署檢察官之意見調查，調查結果，在願意表示意見的十六個地檢署中，認為以領據支領的特別費是公款的佔半數，但同時認為支領首長不構成犯罪的也佔半數。換言之，不論以領據支領的特別費之法律性質為何，多數檢察官認為領用首長沒有犯罪故意，以及未使用詐術，而認定不構成犯罪。在此情況下，檢方理當作出一定的見解方屬合理，所謂“個案認定”根本是推卸責任。
就所有領用特別費的首長而言，其支領程序其實是一致的，即按照會計單位的要求辦理；就用途及核銷等而言，亦屬行之有年的行政慣例。因此，除非某一特定首長確有特殊情形而待另行檢討，否則這類以領據領用特別費的爭議案情幾為一致，又何來個案認定的餘地？所謂個案認定之說，當然只是不敢表態的託詞。
社論指出，至於已起訴的案件聽由法院審理云云，更是遁詞。正因特別費案出現“北有罪，南無罪”的歧異，又有民進黨四大天王涉案遲未處理，造成了極不公平的狀態，亟須由檢方表示統一的意見。因此，檢方應有的作為是：或者決定採無罪說，讓法院瞭解檢方立場，讓辯護人得為被告主張；或者決定採有罪說，而命各地檢署及特偵組積極偵辦其他案件。但像現在這樣，由單一被告為所有潛在被告充當法律實驗品，然後將全部作決定的負擔及風險推給法院，讓法官的判決承受可能來自不同政治陣營的批判，這委實是非常不負責任且懦弱的表現。
說到其他特別費案，從高檢署查黑中心時代到現在的特偵組都列名其中的侯寬仁檢察官，先是拒絕南檢協調要求、急於起訴馬英九於前，卻又故意擱置了民進黨四大天王案於後，顯然最失專業立場。侯寬仁曾說，“四大天王案接案晚一個月、人手不足”所以未辦；但如今，不知幾個月過去了，查黑中心亦已轉成了特偵組，試問侯檢察官目前的進度又在哪裡？檢察官自稱依法辦案，不管政治；但對個案積極偵辦或消極處理，緩急之差異確已造成影響，其實就已經介入了政治。倘謂檢察官對於這一點不能瞭解，那真的有負其所受教育訓練；而若檢察官知道其中的利害關係竟仍然這樣做，居心何在，便殊堪玩味了。
如今因特別費而成被告者至少已百餘案。檢方聽任特別費案意見分歧，則各地檢署受理的案件勢必仍將出現相同案件、不同處理的情況；於是，繼馬英九之後，將有許多人可能因此而遭起訴，但也可能有許多人避開了官司。這對台灣法律正義來說，實為不可想像的景況。
或有人說，縱然檢方意見分歧，但起訴到法院也未必定罪；甚至寄望司法院乃至最高法院會考慮統一見解。然而，即使如此，訴訟過程中造成當事人受到的不利境遇，又將如何彌補？總之，檢方這次懦弱不表態的處理，非但失職，亦喪失了主持正義的司法精神。
過去有檢察官辦案不聽上級指揮受到懲處，各界一有質疑，檢方總是搬出“檢察一體”作為擋箭牌。如今，真正需要“檢察一體”，以統一見解來追求公平正義的時候，卻成了噤聲寒蟬。檢方是不是政治打手，現在已是十分清楚了！ |
