|
| 潘錫堂：陳水扁的真正目的，不在於能否加入ＷＨＯ與聯合國，而意在民進黨勝選。 |
中評社香港5月17日電（作者 潘錫堂）第六十屆世界衛生大會(WHA)十四日深夜開議，台灣今年首度以台灣名義申請為世界衛生組織(WHO)的會員，台案在總務委員會遭“沒有共識”為由封殺出局；大會表決是否納入台案，結果一百四十八票反對、兩票棄權、十七票贊成，台灣第十一次叩關仍告失敗。
陳水扁以台灣名義申請加入ＷＨＯ的舉動，引起美國不悅，拒絕台灣“國安會副秘書長”裘兆琳帶團赴華府宣達，明確表達不支持的立場；同時認為陳水扁的做法，不符合“不更改國名等四不”承諾。這無異是對以大選為考量而冒進的陳水扁狠狠打了一巴掌。
陳水扁於四月十一日致函ＷＨＯ秘書長陳馮富珍，提出以台灣名義申請成為會員國，但ＷＨＯ以台灣不是主權國家，沒有資格成為會員，斷然拒絕。陳水扁聲稱，台灣有沒有資格加入，應由全體會員國共同決定；日前再度致函陳馮富珍，要求將台灣申請案列入ＷＨＡ議程。面對台灣的抗議，ＷＨＯ強調“ＷＨＯ會籍只對被多數會員國承認的國家開放”。顯見ＷＨＯ難以改變對台灣緊閉大門的立場。
以目前的實力原則來看，ＷＨＯ的立場不會因陳水扁再度致函而改變。第六十屆ＷＨＡ一召開，台灣委請十多個邦交國要求秘書處將台灣申請會員案列入議程，由會員國做決定。結果真如過去十年一樣，在總務委員會遭到封殺而無法列入大會議程，到了大會表決時也以極懸殊差距叩關失敗。
事實上，無論過去台灣想以觀察員名義參與ＷＨＡ，或今年首次用台灣名義申請為ＷＨＯ會員，北京一概反對，指為“台獨分裂的升級”。美國支持台灣取得ＷＨＡ觀察員資格，但不支持台灣加入以主權國家為會員的國際組織；更明確表態，若ＷＨＡ將台灣申請案訴諸表決，且使用“是否同意台灣成為會員”這類文字，美國一定投下反對票。至於日本，過去公開支持台灣以觀察員身分參與ＷＨＡ，此次則避而不談，可見不支持台灣成為ＷＨＯ會員之一斑。果真如原先預料的，美國、日本、歐盟（共廿七票），齊投反對票，台灣可謂大挫敗。
陳水扁推動以台灣名義申請成為ＷＨＯ會員，並將於九月以台灣之名申請成為聯合國會員，二者環環相扣。根據往昔經驗，陳水扁並非不了解類似舉動根本不會成功，但年底“立委”選舉及明年“總統”大選在即，深知操弄統獨與正名議題，經由爭取選民對台灣主體意識的認同，最有利於民進黨勝選及牟取個人的政治利益。
一言以蔽之，陳水扁的真正目的，不在於能否加入ＷＨＯ與聯合國，而意在民進黨勝選。呂秀蓮坦率指出，這是陳水扁的最後機會，他要在歷史上留下紀錄，獨派也給他很大壓力，但一下子跳得太快，實在很難推動，誠屬一針見血之言。
總之，扁當局提出以台灣的名義正式申請成為WHO 會員，然而這種“烽火外交”卻是未蒙其利先受其害，首先衝擊到的是美台互信。北京指稱台灣沒有資格加入只有主權國家才能加入的聯合國專門机構，並不令人意外，惟美國也表態指WHO是主權國家才可申請加入，可見扁此舉無異製造美中聯手打壓台灣的刻板印象，反而讓台灣的國際空間愈趨窄化。
其次，以台灣名義申請加入WHO勢必衝擊兩岸關系。北京多次表達今年是台灣政扃演變和兩岸關係發展的關鍵年，不會因局勢的一時波動而遲疑，更不會因少數人的干擾而停滯。陳水扁推動以台灣名義相繼申請成為WHO與聯合國的會員，意圖為台獨分裂活動鋪路的圖謀絕不會得逞，切勿誤判情勢及低估其嚴重性。（作者潘錫堂─現任台灣淡江大學中國大陸研究所教授、海峽兩岸學術文化交流協會副理事長） |
