近日，我國新疆測繪局對4名日本公民在新疆艾丁湖非法實施一次性測繪行為，依法作出行政處罰。就在2006年4月，已經有兩名日本人在新疆和田進行非法測繪被處罰。對此，國家測繪局負責人日前在新聞發佈會上明確表示：“測繪工作關係到國家的安全，大量的測量資料是涉密的。加強這方面的監管時刻不能放鬆。”
非法測繪盯上我國陸地和海域
據國家測繪局相關人士披露，近日，4名日本公民涉嫌未經中方主管部門批准，在新疆艾丁湖擅自實施測繪活動。
據新疆測繪局執法辦公室負責人介紹，按規定，手持GPS精度在100米以內就可認定為測量用具，而幾名日本公民以來華從事生態環境演變考察為由，使用的手持GPS接收機精度已經不到50米。他們共採集了25個地理座標點，其中6個點位已標注在他們隨身攜帶的1∶10萬比例尺的俄文版中國區域地形圖上。其實早在一年前，新疆測繪局已經處罰過兩名在和田非法測繪的日本人。
2006年4月，日本株式會社國土情報研究所兩名人員隨身攜帶兩台高精度GPS接收機，以旅遊者身份入境，後脫離旅行團在中國新疆和田實施非法測繪，被新疆國家安全部門當場發現。最後他們受到罰款8萬元、沒收測繪工具和測繪成果的行政處罰。執法人員發現，被沒收的電腦內還有其他省的測繪資料。事實上，外國人來華非法測繪受到處罰的例子在中國不是第一例，其他省市也都依法處理過類似案件。而類似問題在歷史上也由來已久。
二戰期間，在中國全面抗戰前的一段時期，日本派出千余人來華非法測繪。由於日本可在中國隨意地測繪並校正地圖，日本侵華時使用的軍用地圖竟然比中國軍用地圖還要精確。這些地圖往往精確到地表的一棵樹、一間房，標注尤其細緻入微，一些當地人都不知道的小路在日本軍用地圖上竟然也標注得清清楚楚。
時至今日，日本對中國進行非法測繪的地點並不僅僅限於陸地。近年來日本“白鳳”號、“拓洋”號、“昭洋”號等測量船正加大對中國海區的偵察力度。除了日本，美國軍事測量船也屢屢對我國管轄海域進行非法測繪。2006年度中國海監部門對未經我國政府批准、擅自在東海我國管轄海域進行海上調查作業的多艘美國軍事測量船進行了跟蹤監視，向其申明立場，要求其停止作業。據《2006年海洋執法公報》披露，中國在東海建立了定期維權巡航制度，“顯示了我國政府對該海域管轄的能力與決心”。
衛星影像代替不了地面測量
測繪部門指出，有些人誤以為現在衛星功能強大，所拍之處的影像資料清晰度很高。通過Google（穀歌）Earth，線民們甚至能夠分辨出五角大樓外面停車場裏的汽車是大巴還是轎車，因而測繪資料沒必要保密。但實際上，衛星影像也有很大的局限性，必須通過地面測量校正才能彌補。
通俗地講，給你一張300毫米解析度、毫無變形的高解析度衛星影像，根據衛星拍攝時的位置，你可以確定這張影像的大概位置，你可以看清“五角大樓裏面汽車的顏色和人數”，但你卻無法確定五角大樓的精確地理座標。由於衛星往往是斜穿過目標區上空的，你甚至在衛星影像上難以確定正北方。這就是高解析度的衛星影像的定位難題。
另外，細心的人會發現，專業相機拍出的照片上景物也有細微變形，普通家用的就更明顯，只是人們不注意罷了。同樣，航拍或衛星拍攝影像時，因為地球是圓的、大氣折射、傾斜照相和鏡頭及相機不可避免地存在誤差，最終獲得的影像必然存在一定誤差。就在眾所周知的GoogleEarth上面，一些衛星照片接縫處景物明顯對不上，這也從一方面證明了較大誤差的存在。航拍或高解析度衛星影像製成的地圖如果沒有經過地面控制點的精確校正，就不夠精確。這也就是目前各國炮兵一般都不是靠地圖量距離而是用鐳射測距儀直接測量火炮到目標的距離的原因。
國之神器，不可予人
長期以來，測繪一直被各國政府視為“國之神器，不可予人”。掌握了一個國家各大關鍵設施的地理座標，也就意味著該國的國防與經濟命脈都逃不過對手的耳目。
軍事專家指出，專業地圖測繪一般要回答3個方面的問題，即“是什麼”、“在哪里”、“周圍有什麼”。從近幾年的科索沃戰爭、阿富汗戰爭和伊拉克戰爭來看，西方國家習慣使用遠端精確打擊導彈。這種武器對高精度的地理空間資訊資料，即“是什麼”、“在哪里”的要求尤其高。
因此，各國無不將關鍵設施的座標、地形、地貌、地質、海洋等地理空間資訊的精確資料視為國家機密並嚴加保護。2005年10月，Google網站公佈了一些遙感測繪衛星拍攝的印度軍事基地照片。印度國防部為此大為光火，原因就是這些照片能夠為潛在對手提供地理參照資訊，有助於提高導彈的命中精度。
美國國家圖像測繪局（NIMA）每年幾十億美元的預算中，約有24%的資金用於採購商業機構出版發行的圖像和地圖產品。1999年5月8日美軍對中國駐南聯盟使館進行轟炸，B-2轟炸機就是以該局提供的電子地圖情報作為根據的。
分析人士指出，當前，隨著資訊時代的到來，人們對導航的需求劇增，電子地圖產業發展速度驚人，商業前景十分誘人，這使得一些海外公司為獲取高額利潤不惜鋌而走險。與此同時，隨著中國對外開放步伐的加快，出於經濟、軍事等種種目的，我們對外國人到中國的非法測繪事件尤其要加以警惕。
有關部門提醒，一般的非法測繪多以水資源調查、登山探險、文物考古等理由進行，但實際上瞄準的卻是我國的交通要道、重點國防專案和重點設施等，這應該引起相關部門的高度重視。（ 來源：《中國國防報•軍事特刊》） |
