中評社香港5月26日電／台灣《中國時報》今天發表社評，指出去年曾宣稱要下放權力的陳水扁，這陣子又再度展現威風；他在出席台大一場研討會致詞時表示，二次金改要繼續推動。他同時還宣稱二次金改目標絕對正確，之前不成功是不斷遭到非經濟因素的干預和阻撓所致。
社論表示，而幾乎就是在同時，人在“立法院”備詢的“財政部長”何志欽，卻一臉錯愕地承認對二次金改將大復活的說法並不知情。而先前金管會主委胡勝正也坦言，陳水扁宣布之前也沒有先知會他。既然兩大財經首長均不知情，這場二次金改的續集戲碼，似乎是阿扁逕自從官邸廚房直接運到“行政院”主桌上菜；這種操作模式不論是在“內閣制”或“總統制”體制下，都是極為罕見的事。雖然陳水扁已宣稱權力下放，但顯然是其所作所為卻完全不像退居幕後之人。此時此刻再推二次金改也許成效不大，但畢竟事關重大，不能不在這裡把話講清楚。
先談二次金改的來龍去脈。記得在2004年10月，陳水扁宣布二次金改的四大目標，一謂九十四底前促成至少三家金控市占率超過百分之十、二謂九十四年底前公股銀行減半、三謂九十五年底前十四家金控減半、四謂九十五年底前至少一家金融機構由外資經營或至國外上市。金改宣布之後，輿論一片撻伐之聲，皆認為這些建議大概出自於不通財經學理的愚痴之輩。即使不論外界詬病極多的“限時限量”，這四項目標都牽涉到許多市場操作的“結果”，既非政府能管之事，亦非政府該管之事。
社論指出，金融機構併來併去，都涉及併購溢價。只要買賣一方在政策催逼下有強烈的成交慾望，那麼這溢價就會扭曲而偏離市場評價。其結果，往往就是國庫收入的減少、或是國庫向財團的利益輸送。以實際結果看來，在政府金改符咒聲聲催逼之下，金融亂象頻生，有的是工會強力抗爭（台企銀）、有的是條件談不清楚（台新與彰銀）、有的是以董事長換民股而偷天換日（兆豐、華南）、更有內線插旗意圖蛇吞象（中信與兆豐）。不但併購家數政府難以掌握，由政府宣布一年後的市占率該有多少，更是匪夷所思。市占率是市場競爭的結果；全世界有哪一個民主國家，可以由政府把市占率當成目標的？
二次金改不但目標荒誕，其做法更是左殘右缺。我們的政府一方面鼓勵金控擴充地盤，另一方面又不准我們的銀行去最有商機的中國大陸設據點。最近，又傳出央行與證期局干擾拖延海外基金審查的消息。政府兩岸政策的緊縮，無可避免地壓縮國內銀行的業務，卻又以二次金改鼓勵業者在島內廝殺併吞，除了不必要的腥風血雨之外，也根本是內外不一的矛盾施政。
社論點出，二次金改的缺失一籮筐已如前所述，輿論撻伐、民代批評、官員也知道闖了大禍，終於在去年四月，由行政院副院長蔡英文踩下煞車。以常理判斷，檯面上相關的財經官員應該沒有人昏瞶到呼籲再行啟動二次金改。以事實來看，何志欽、胡勝正滿臉茫然的無奈表情，今上顯然也沒有與他們商量過此事。於是，人民自然會懷疑：陳水扁是從哪一位幕僚或親信處得到這樣的奇想式建議？這位親信幕僚如果不是專業上愚痴到“低標”，就必然是有其他非專業的考量。難道是為了五鬼搬運、替民進黨二○○八募集經費？難道是綠色新黨國資本主義事未竟功，還需要再收一次尾？無論如何，當官邸大廚跳過金管會與財政部，直接推車到行政院第一桌上菜時，外界當然就會產生許多質疑。
當然，最令人感慨的，還是那些財經官員。2004年二次金改討論會議，胡勝正時任經建會主委，也是陳水扁經顧小組成員，應該是二次金改的大推手。謝長廷任院長時，胡主委受命做電視辯論，強調限時限家是為了方便行政院管考。去年四月蘇貞昌任行政院長時，蔡副院長將二次金改煞車，胡先生也順勢配合力踩煞車。今年陳水扁要把金改列車再度啟動，胡先生轉任金管會主委，是金融事業的牧羊人，這回他又表示“贊成二次金改的方向”，但家數與時間又不再強調了。我們的陳水扁大人信口發言已不是新聞，但是一位從政的學者、一位中央研究院院士，三年來的專業態度一再轉變，只有做官的意志不變，這要我們說什麼呢？ |
