二、依靠思維創新推進軍事變革
軍事變革，思維是首要。思維依舊，談何變革；思維陳舊，無法變革。
胡錦濤同志指出，加快中國特色軍事變革步伐，要做的事情雖然很多，但要注重更新思想觀念。面對軍事變革的新情況，要克服陳舊的落後的思維方式，努力用新的思維方式思考問題。如果不改變思維方式，不注重創新軍事思維，是難以推進中國特色軍事變革的。學習貫徹胡錦濤同志的指示精神，在軍事變革的實踐中創新軍事思維，用創新的軍事思維成果加速推進中國特色軍事變革，努力實行以下“五個轉變”是很重要的。一是實行由機械化軍事思維向資訊化軍事思維的轉變；二是實行由要素型軍事思維向體系化軍事思維的轉變；三是實行由單向型軍事思維向多向型軍事思維的轉變；四是實行由封閉型軍事思維向開放型軍事思維的轉變；五是實行由保守型軍事思維向創新型軍事思維的轉變。在這“五個轉變”中，尤其要注重實行前兩個轉變。
第一，實行由機械化軍事思維向資訊化軍事思維的轉變。為此，要做到“一個破除、三個認清”。“一個破除”，就是要破除根植於工業時代的機械化思維方式。“三個認清”，一是要認清資訊和資訊力是構成戰鬥力的最重要因素；二是要認清資訊優勢是最大的軍事優勢和作戰優勢；三是要認清軍事資訊技術是最關鍵的軍事技術，是研製資訊化武器裝備和對機械化裝備進行資訊化改造的技術基礎。
第二，實行由要素型軍事思維向體系化軍事思維的轉變。要素型軍事思維是農業時代和工業時代的產物，其實質是在解決和處理軍事問題時注重個體要素,而關注整體全貌不夠。隨著軍事實踐的發展和戰爭形態的演變，資訊化戰爭的非線性特徵日趨明顯，軍事思維方式就必須隨之改變。應當看到，體系化軍事思維是資訊時代的產物,是建設資訊化軍隊和實施資訊化戰爭所要求具有的思維方式,其實質是用“大系統”的觀點來處理軍事問題，科學地組織軍隊建設和軍事活動。
三、依靠制度創新推進軍事變革
軍事變革，制度是保證。體制不合理，機制不順暢，法制不健全，變革就無法進行。
從體制創新來看，世界多數國家軍隊的做法是：壓縮軍隊規模，優化軍隊結構，調整領導指揮體制和部隊編制，努力使軍隊各組成部分實現一體化。比如，美軍依據“轉型性變革”的計畫，將打破傳統陸海空天等軍種體制，按照系統集成的方法，建立“超聯合”的一體化作戰部隊。
從機制創新來看，美軍成立專門機構，以協調軍事轉型事宜。
一是軍隊序列中的專職機構，如國防部辦公廳基本評估辦公室、聯合部隊司令部等。
二是領率機關中的臨時性機構，如國防部直屬的軍事轉型辦公室和各軍種部的部隊轉型機構。
三是高級領率機關中的臨時研究機構或課題組。這些機構的設立和運行，完善了軍事轉型的機制，發揮了橫向協調的作用。
從法制創新來看，美國政府將軍事轉型納入《國家安全戰略報告》和《政府工作與成效法》的總體規劃，使轉型工作有法可依。國會通過《21世紀防務轉型法》，以立法的形式支持美軍人事和武器裝備採辦制度變革。
推進中國特色軍事變革，同樣需要依靠制度創新。胡錦濤同志指出，在推進中國特色軍事變革的進程中，要高度重視制度建設，努力用制度創新推進軍事變革發展。從我軍的實際情況來看，軍事變革進入關鍵時期。這個時期的政策制度調整在不斷深化，體制編制調整取得階段性成果。但也應看到，軍隊建設還滯後於社會利益關係調整變化和國家政策制度的創新發展，制度變革的任務還很繁重，要結合實際抓緊抓好。學習貫徹胡錦濤同志的指示精神，要在軍事變革的實踐中創新軍事制度，用創新的軍事制度成果加速推進中國特色軍事變革。
第一，務必抓好黨對軍隊的絕對領導。面對新軍事變革的深入發展，面對新的情況和新的要求，必須深入探索黨對軍隊絕對領導的新模式和新方法，從而更好地堅持黨對軍隊的絕對領導。
第二，認真抓好軍隊體制編制的調整。一方面，對看准的、時機成熟的體制編制問題可進行局部微調。另一方面，又要根據軍事變革持續發展的實際需要，從長計議，對軍隊體制編制進行系統的論證和調整。
第三，切實抓好軍隊的法律法規建設。推進中國特色的軍事變革，必須高度重視法律法規建設，自覺按照依法治軍的要求，把軍隊建設逐步納入法制化的軌道。 |
