中評社香港9月15日電/中國前天正式成立了國家預防腐敗局,直屬國務院,局長由中紀委副主任、國務院監察部部長馬駇兼任。這種高級別代表了這個新機構的重要地位,也體現了中國最高當局對反腐敗問題的重視程度。長期以來,北京領導人都一直強調要多管齊下打擊腐敗,尤其要從源頭上堵住腐敗的產生,而防腐局的成立顯然就是落實這個思路的步驟之一。
在該局揭牌成立儀式上,馬駇介紹了防腐局的任務,包括加強對權力運行的監督和制約,防止濫用權力的行為;就反腐問題進行戰略性研究,以便完善反腐制度,提出治本對策;對全國反腐工作進行協調,並負責與國際組織進行反腐合作。
新加坡聯合早報今日刊登社論指出,從這些初步資訊中可以看出,中國國家防腐局並非是人們想像中的執法部門,不承擔偵察貪腐案件的職責,而更像一個政策智囊機構。由於剛剛成立,所以外界對這個機構的職權範圍和運作模式,難免會感到模糊。儘管如此,既然是專責“防腐”,人們自然就對它抱持積極期待。
社論說,中國近年來的反腐力度不可謂不大,黨(紀委)、政(監察部門)、法(檢察院)三個系統所作出的巨大努力都有目共睹,今年來所發現和查處的大小貪腐案件不計其數,包括今年以來幾個震驚世界的大案,如陳良宇案、邱曉華案、劉志華案和鄭筱萸案,等等。但是,幾乎所有人都在納悶:既然反腐措施如此嚴厲、果決,那為什麼腐敗事件依然層出不窮,甚至越反越腐、前“腐”後繼?
社論表示,其實,答案是顯而易見的。“標本兼治”、“從源頭抓起”,中國最高當局提出的這個反腐口號,或者稱之為經驗,就已經指出了癥結所在。腐敗的根源在於權力沒有受到應有的制約,行使權力的過程也沒有受到應有的監督。中國執政黨和政府其實最瞭解這一點,但就是拿不出一套有效的辦法,所以始終不能如願地從源頭上減少或消滅腐敗現象。因而就出現了“一個貪官倒下去,千百個貪官冒出來”的無奈現象。
從這個角度來看新成立的防腐局,我們覺得確實有其必要性。社論認為,因為現在中國所面對的最大問題,不只是打擊腐敗的力度是否足夠大,而更在於如何消除各級掌權者濫用權力的念頭和機會。除了黨紀國法的震懾作用之外,各級政府部門的內部監督機制具有十分關鍵的作用,因為這是預防腐敗的第一道關口。只要這道關口沒有設防或者形同虛設,那就永遠無法解決腐敗問題。
防腐是一個複雜的社會配套工程,在各種利益關係網已經根深蒂固和盤根錯節的中國社會,若只是靠防腐局的權力和資源,那是不可能完成這個預防腐敗任務的。因此,外界對這個新部門寄予期望之時,也應該看到其工作的艱難程度。
中國防腐局的重要職責之一,就是要開展國際交流與合作,借鑒或汲取其他國家的成功經驗。新加坡在這一方面也許可以為中國的防腐工作提供某些有用的參考,並且通過更多、更有針對性的交流與合作,做到取長補短,從而為各自國家乃至全球性的反腐目標作出貢獻。 |