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曾培炎對全國主體功能區規劃編制提出五點要求

http://www.chinareviewnews.com   2007-09-24 21:40:23  


  中評社香港9月24日電/據中國政府網消息:24日下午,國務院召開全國主體功能區規劃編制工作電視電話會議。中共中央政治局委員、國務院副總理曾培炎出席會議並講話,強調要深入貫徹科學發展觀,進一步實施地區協調發展總體戰略,推動形成各區域經濟優化布局、人口合理分布、資源合理利用、環境有效保護的新格局,實現經濟社會全面協調可持續發展。

  曾培炎說,編制主體功能區規劃,主要目的是,以盡可能少的資源消耗、盡可能小的環境代價,實現區域經濟社會盡可能好的發展、推動形成主體功能區,對於加快轉變經濟發展方式、加大經濟結構調整力度、促進經濟社會和人口資源環境相協調、逐步實現各地區基本公共服務均等化、最終實現共同富裕,具有重要意義。

  曾培炎強調,編制主體功能區規劃,要認真貫徹落實中央關於統籌區域發展等一系列決策部署,堅持開發與保護並舉,把保護放在更加重要的位置;堅持利用市場機制與加強政府調節相結合,發揮市場在國家宏觀調控下配制資源的基礎性作用;堅持全局利益與局部利益相結合,調動中央和地方兩個積極性,促進生產要素在空間上優化配制和跨地區合理流動,推動各區域分工協作、優勢互補、良性互動、共同發展。

  曾培炎對規劃編制工作提出了五點要求。一是客觀分析國土空間情況,綜合評價各地區人口、資源、環境和經濟社會條件。二是合理確定不同區域的主體功能,明確優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發的空間布局。三是以主體功能規劃為依據,指導城市、土地等相關規劃,全面提高經濟效益、社會效益和生態效益。四是發揮財政、產業、投資、土地、環保、人口等政策的作用,對主體功能區實行分類指導、有所區別的績效評價和考核辦法。五是加強組織領導,健全工作機構,深入調查研究,完善規劃方案,努力提高規劃的科學性和有效性。

  全國主體功能區規劃編制工作領導小組組長、國家發展改革委主任馬凱就編制規劃的總體考慮做了介紹。黨中央、國務院有關部門負責同志在主會場參加會議,各省、自治區、直轄市及計劃單列市人民政府、新疆生產建設兵團負責同志在分會場參加了會議。

  主體功能區規劃是國土開發戰略性、基礎性、約束性的規劃。它根據不同區域的資源環境承載能力、現有開發密度和發展潛力,將國土空間劃分為優化開發、重點開發、限制開發、禁止開發等主體功能區,明確開發方向,完善開發政策,規范開發秩序,調控開發強度。2006年3月十屆全國人大四次會議批準的《國民經濟和社會發展“十一五”規劃綱要》確定,把243個國家級自然保護區、31個世界文化自然遺產、187個國家重點風景名勝區、565個國家森林公園、138個國家地質公園作為禁止開發區域,把22個生態功能區、沙漠化防治區、水土流失防治區、土壤侵蝕防治區、石漠化防治區作為限制開發區域。 

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