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| 據悉，在黃金周之後召開的七中全會上，胡錦濤將代表政治局作工作報告。 |
中評社香港10月1日電／據香港大公報消息，中共中央總書記胡錦濤日前主持召開了政治局會議，討論十六屆六中全會以來中央政治局的工作。據悉，在黃金周之後召開的七中全會上，胡錦濤將代表政治局作工作報告。這也是十六屆政治局最後一次向中央全會述職。肇始自本屆領導集體的政治局述職制度，昭示了高層在推動黨內監督方面的決心。
中共於二○○三年底頒布了試行的《黨內監督條例》，其中詳細規定了十種監督方式，更有多項條款直接為政治局委員和常委而立。第三條規定，中央委員對中央政治局委員、常委的意見，署真實姓名以書面形式或其他形式向中央政治局常委會或中央紀委常委會反映。第十五條規定，政治局會議的內容，根據需要以適當方式在一定範圍通報或向全黨通報。第十九條規定，中央政治局向中央委員會全體會議報告工作。
北京的一位權威黨建專家說，這些規定自公布以來，得到了很好的貫徹，體現了中央政治局在黨內監督方面的表率作用。胡錦濤已多次代表政治局向中央全會述職，每次政治局會議的內容都及時通過新聞媒體對外公布。尤其值得肯定的是對陳良宇一案的處理，更是黨內監督政治局委員的一個實例。這種自上而下的示範效應，對推動地方吏治的作用不可低估。
據悉，七中全會除了聽取政治局的述職報告之外，還將通過中紀委對陳良宇案的審查報告。而“述職”與“查處”是十種黨內監督方式中的兩項。
以黨員權利制約高官
在地方層面，近年來在監督方面的舉措包括，通過黨委減副和常委分工制，改變了過去書記辦公會凌駕於黨委常委會的局面，限制了一把手的權力。在重大人事任免、重大投資等事項上，開始實行集體票決制。同時，中央不斷完善巡視制度，向地方派赴“欽差大臣”。
專家指出，從目前來看，中共高層在加強黨內監督方面的思路是“保權”及“限權”。通過“保權”，即充分保障普通黨員能夠行使自己的權利，進而達到限制官員濫用權力的目的。中國過去多年的反腐模式多是“權力反腐”，即依靠強力來懲治貪官，這固然在一定階段和範圍可以震懾官員。但高層已經意識到，要治本，必須依靠“權利反腐”，以黨員的權利來制約官員的權力，形成健全的黨內監督體系。 |
