中評社香港10月30日電／澳門《新華澳報》今天刊登評論文章指出，台灣“立法院”目前正在審議二零零八年度的“中央政府總預算案”，國親兩黨黨團仗著其席次優勢，重施“刪砍預算”手法，將那些挑動族群惡鬥、阻礙兩岸交流，或是行政績效不高的“政府”部門的預算，大力刪砍，甚至把“砍刀”架在陳水扁的頭上，砍掉了其部份“國務機要費”。這種“刪砍預算”手段，頗為有效。如去年凍結“陸委會”一半預算後，促使“陸委會”不得不正視泛藍“立委”有關“阻礙兩岸直航及大陸居民來台觀光”的指責，原先較為僵硬的調子放軟了下來，盡管對兩岸貨客機包機直航及大陸居民赴台觀光仍採拖延之術，但畢竟訂出了“二零零八年底前實施”的時間表。
文章說，當然，泛藍“立委”砍刪“政府”部門預算，也曾令其大吃苦頭。二零零一年“立委”選舉時，民進黨中央文宣部設計並製作了系列“再怎麼野蠻，也不應刪砍……預算”的廣告，讓部份中間選民感覺到“朝小野大”不利行政部門提升效率，因而在投票時“義助”了民進黨籍“立委”候選人一把，從而使民進黨一躍成為“立法院”第一大黨。不過，民進黨“政府”的施政畢竟太“爛”，此後泛藍“立委”的“刪砍預算”戰術仍能發揮監督、制衡民進黨當局的作用，因而泛藍“立委”也就每年樂此不疲地使用。
泛藍“立委”砍刪預算的成功經驗，民進黨“立委”竟然也能學到手。不過，由於民進黨是執政黨，故其“立委”不可能是“槍口對內”，刪砍行政部門的預算，於是就把“大刀”揮向“立法院”的預算中心。上周“立法院”預算委員會、法制委員會審議二零零八年度的“立法院”預算時，由民進黨籍“立委”謝欣霓提案，同黨“立委”王幸男、黃偉哲、陳明真、陳瑩等連署，要求刪減預算中心一半預算，凍結立法諮詢業務二分之二預算。
民進黨“立委”提案要求刪減“立法院”預算中心明年度預算的表面理由，是預算中心的研究報告本來應是提供給“立委”問政參考，但預算中心卻犯重大錯誤，私自將研究報告泄露給媒體，讓媒體據以批判“政府”。而且，研究報告內容也有自相矛盾之處。
文章指出，表面上看，民進黨“立委”的指責似是有其道理。實際上，長期以來，“立法院”預算中心的研究報告，都是媒體批評“政府”的消息來源依據，使到民進黨當局頗為被動。最近，預算中心又陸續公報“預算評估報告”，針對蚊子館、高官房舍、“總統”輔選專機等多項執政缺失進行批評，媒體也據此資料進行報導、抨擊。這當然是惹燃民進黨“立委”對預算中心的怒火。
但正因為如此，暴露了民進黨“立委”此舉的“潛台詞”，是要報復預算中心的“揭弊”，連陳水扁乘搭專機為黨籍候選人輔選也不放過，於是就來個“以牙還牙”－－“以刪減預算”來報復“刪減預算”，為遭到刪砍“國務機要費”的陳水扁出口氣。
文章表示，這就演出了一幕天下奇觀。－－“國會”議員竟然砍掉自己的專業幕僚單位的預算，實行自我閹割，剝削人民監督“政府”的權利。這是除了台灣之外，全世界都未曾發生過的事情。如果民進黨籍“立委”的提案獲得通過，明年度預算中心就得停止運作，從而無法向朝野“立委”提供有關審查預算時的專業諮詢服務。
實際上，預算中心是“立法院”的重要專業幕僚機構，負責預算案的評估、分析、研究。據《立法院組織法》第二十一條規定，其職掌是：一、關於“中央政府”預算的研究、分析、評估及諮詢事項；二、關於“中央政府”決算的研究、分析、評估及諮詢事項；三、關於預算相關法案的研究、分析、評估及諮詢事項；四、其他有關預、決算諮詢事項。其人員編制，為主任一人，副主任一人；組長五人，由研究員兼任；研究員十一至十七人，副研究員十三至十九人；助理研究員十三至十九人；科員一人，辦事員一人；書記（操作員）一人。合計共六十人。
在“政黨輪替”前，民進黨籍“立委”將預算中心的前身－－法律諮詢中心（按：法律諮詢中心後來分解改組為專為“立委”提供法案諮詢服務的法制局，和專為“立委”提供預、決算諮詢服務的預算中心兩個機構）當作是寶，經常利用其提供的研究報告，作為炮打國民黨政權的“武器”。
“政黨輪替”後，預算中心提供的預、決算研究報告，變成了泛藍“立委”批評民進黨當局的“武器”。而一些媒體也經常設法取得預算中心的研究報告資料，報導和批評民進黨“政府”的一些機關部門的浪費公帑的行徑。
文章認為，這當然是引起民進黨籍“立委”的強烈不滿。但是，謝欣霓等人卻使用“刪砍預算”的方式來對待自己的專業幕僚機構，是天下奇聞，凸顯了民進黨政客已被意識形態挾持得頭腦發昏。
可能是在經過媒體揭露後，民進黨中尚能保持冷靜頭腦的人士也深覺不妥，制止了謝欣霓等人的胡攪亂為，因而促成了謝欣霓撤回凍結預算中心預算的提案。但畢竟已在台灣地區的立法史上，留下了令人恥笑的一頁。 |
