五年來對科技發展作出全面部署，一批重大工程相繼建成或順利推進。
我們制定了國家中長期科學和技術發展規劃綱要，對2006－2020年的科技發展作出全面部署，啟動一批重大專項。這對增強自主創新能力，推進創新型國家建設，有著重要而深遠的影響。基礎科學和前沿技術研究得到加強，取得高性能計算機、第三代移動通信、超級雜交水稻等一批重大創新成果，形成了一批具有自主知識產權和市場競爭力的產品。五年中央財政用于科技的投入達到3406億元。全社會研究與實驗發展經費，從2002年1288億元增加到2007年的3664億元，佔國內生產總值比重從1.07%提高到1.49%。以企業為主體的技術創新體係建設取得重要進展。科技創新支撐和引領經濟社會發展的能力明顯增強。
我們制定和實施一係列產業政策和專項規劃，促進產業結構優化升級。信息、生物、航空航天、新能源、新材料、海洋等高新技術產業加快發展。振興裝備制造業成效顯著。旅遊、金融、物流等現代服務業蓬勃發展。基礎設施基礎產業建設取得長足進展，一批重大工程相繼建成或順利推進。青藏鐵路提前一年建成通車，三峽工程防洪、發電、航運等綜合效益全面發揮，西電東送、西氣東輸全面投產，南水北調工程進展順利，溪洛渡水電站、紅沿河核電站、京滬高速鐵路和千萬噸級煉油廠、百萬噸級乙烯等重大項目陸續開工建設。
過去五年我們高度重視資源節約和環境保護。
“十一五”規劃綱要把節能和減排作為約束性目標。近兩年，又提出並實施節能減排綜合性工作方案，建立節能減排指標體係、監測體係、考核體係和目標責任制，頒布了應對氣候變化國家方案。依法淘汰一大批落後生產能力，關停小火電2157萬千瓦、小煤礦1.12萬處，淘汰落後煉鐵產能4659萬噸、煉鋼產能3747萬噸、水泥產能8700萬噸。啟動十大重點節能工程。燃煤電廠脫硫工程取得突破性進展。中央政府投資支持重點流域水污染防治項目691個。繼續推進天然林保護、京津風沙源治理等生態建設，五年累計退耕還林、植樹造林4.79億畝，退牧還草5.19億畝。加強土地和水資源保護，五年整理復墾開發補充耕地2289萬畝。節能減排取得積極進展，2007年單位國內生產總值能耗比上年下降3.27%，化學需氧量、二氧化硫排放總量近年來首次出現雙下降，比上年分別下降3.14%和4.66%。節約資源和保護環境從認識到實踐都發生了重要轉變。
五年來我國實施區域發展總體戰略取得了成效。
這些成效主要表現在：西部大開發繼續推進，五年中央財政支持重點建設投資2800多億元，基礎設施和生態環境建設取得明顯進展，重點地區和特色優勢產業加快發展。制定和實施振興東北地區等老工業基地戰略，大型糧食基地建設不斷加強，國有企業改革改組改造取得突破性進展，重大技術裝備國產化成效顯著，資源型城市經濟轉型試點進展順利，老工業基地煥發出新的生機和活力。制定和實施促進中部地區崛起政策措施，糧食主產區現代農業建設步伐加快，重要能源原材料工業、裝備制造業和綜合交通運輸體係進一步發展。東部地區繼續率先發展，經濟實力和整體素質顯著提升。經濟特區、上海浦東新區、天津濱海新區開發開放加快推進。這些重大舉措，促進了區域經濟合理布局和協調發展。
過去五年大力推進改革開放，注重制度建設和創新。
━━全面深化農村改革。以鄉鎮機構、農村義務教育和縣鄉財政管理體制改革為主要內容的農村綜合改革，取得階段性重要成果。實現了糧食購銷市場化。集體林權制度改革進行了成功探索。供銷合作社、國有農場等改革進展順利。
━━堅持完善基本經濟制度。鞏固和發展公有制經濟，推進國有資產管理體制改革和國有經濟布局與結構調整，建立和完善國有資產出資人制度。加快國有企業股份制改革，一批具有國際競爭力的大公司大企業集團發展壯大。郵政體制改革順利進行，電力、電信、民航、鐵路等行業改革取得積極進展。2006年，全國國有企業資產總額比2002年增長60.98%，實現利潤增長2.23倍，稅收增長1.05倍。國有經濟活力、控制力和影響力明顯增強。進一步營造公平競爭的法制環境和市場環境，鼓勵、支持和引導個體私營等非公有制經濟發展。非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業、增加稅收和活躍市場等方面，發揮著越來越大的作用。
━━大力推進金融、財稅體制改革。中國工商銀行、中國銀行、中國建設銀行和交通銀行完成股份制改造並成功上市，資產質量和盈利能力明顯提高，銀行業發生了重大變化。堅定地進行上市公司股權分置改革，解決了長期困擾證券市場發展的制度性問題。重點國有保險企業重組改制上市，促進了保險業迅速發展。利率市場化改革邁出實質性步伐。實施人民幣匯率形成機制改革，匯率彈性逐步增強。外匯管理體制改革全面推進。財稅體制改革進一步深化，財政轉移支付制度和公共財政制度逐步完善。2003年到2007年，中央財政對地方的轉移支付累計4.25萬億元，87%用于支持中西部地區。在部分企業試行國有資本經營預算制度。啟動和擴大增值稅轉型改革試點。統一內外資企業所得稅制度。建立國家統一的職務與級別相結合的公務員工資制度，初步規范了津貼補貼制度。投資體制改革和價格改革取得新進展。
━━加強市場體係建設。生產要素市場化程度穩步提高。商品流通現代化步伐加快。產品質量和食品藥品安全專項整治取得明顯成效，保護知識產權力度加大，嚴厲打擊了制假售假、非法傳銷、商業欺詐、盜版侵權等違法犯罪活動。
━━堅持擴大對外開放。我們認真履行加入世界貿易組織各項承諾，積極做好過渡期各項工作。深化涉外經濟體制改革，促進貿易投資便利化。放開外貿經營權，大幅度降低關稅，取消進口配額、許可證等非關稅措施，金融、商業、電信等服務業開放不斷擴大。進出口商品結構逐步優化。利用外資質量進一步提高。實施“走出去”戰略邁出堅實步伐，對外經濟互利合作取得明顯成效。 |
