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中編辦就深化行政管理體制和機構改革答記者問

http://www.chinareviewnews.com   2008-03-11 19:27:44  


 
  9、問:在加強和改善宏觀調控方面有哪些考慮? 

  答:在社會主義市場經濟條件下,加強和改善宏觀調控是政府的一項重要任務。我國經濟社會總體形勢是好的,有利于發展的因素很多。但從國情特點、發展階段和國際環境等方面看,我們還將面臨許多新情況、新問題,保持經濟平穩較快增長任務非常艱巨,宏觀調控任務十分繁重。必須合理配置宏觀調控部門職能,增強宏觀調控的科學性、預見性、有效性,切實提高宏觀調控水平。 

  發展改革委要進一步轉變職能,減少微觀管理事務和具體審批事項,深化投資體制改革,改進規劃和產業政策管理,集中精力抓好宏觀調控、指導推進和綜合協調經濟體制改革,為經濟社會又好又快發展創造良好環境。財政部要改革完善預算和稅政管理,健全中央和地方財力與事權相匹配的體制,加快形成統一、規范、透明的財政轉移支付制度;圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設,完善公共財政體係。人民銀行要進一步健全貨幣政策體係,完善人民幣匯率形成機制,加強與金融監管部門的統籌協調,防范和化解金融風險,維護國家金融安全。 

  為增強宏觀調控合力,發展改革委、財政部、人民銀行等部門要建立健全協調機制,各司其職,相互配合,發揮國家發展規劃、計劃、產業政策在宏觀調控中的導向作用,綜合運用財稅、貨幣政策,形成科學權威高效的宏觀調控體係。 

  10、問:在加強能源環境管理機構方面有什麼考慮? 

  答:能源關係國計民生、關係經濟社會可持續發展和國家安全。妥善應對日益增長的能源需求和復雜的國際能源形勢,是我們必須長期面對的戰略性問題。加強能源管理機構主要有三點考慮:一是能源涉及經濟、外交、資源等多領域多部門,必須從高層次上加強能源戰略決策和統籌協調。二是完善能源行業管理,對相關職責進一步予以加強,主要是擬訂並組織實施能源行業規劃、產業政策和標準,發展新能源,促進能源節約等。三是能源管理從根本上講是個長遠問題、宏觀問題,必須綜合運用國家發展戰略及規劃、投資、價格等宏觀政策和手段,促進能源管理與經濟社會發展規劃和宏觀調控的有機結合。 

  環境保護是我國基本國策,關係中華民族的生存發展。在相當長一段時間內,我國將面臨嚴峻的環境壓力,必須按照科學發展的要求,加強環境管理機構,加大環境政策、規劃和重大問題的統籌協調力度,落實國家減排目標,強化環境保護責任。 

  11、問:在整合完善重要行業管理體制方面有哪些考慮? 

  答:我國正處于工業化加速發展的重要階段,走中國特色新型工業化道路,是當前和今後一個時期的重要任務,也是黨的十七大提出的戰略部署。目前,工業行業管理由多個部門分別負責,管理分散,不利于協調發展。有必要對相關職能進行整合,綜合設置機構,加強整體規劃和指導,推進信息化和工業化融合,推進高新技術和傳統工業改造結合,促進工業由大變強。整合設置的新機構作為行業管理部門,主要是管規劃、管政策、管標準,指導行業發展。要堅持政企分開的原則,不幹預企業生產經營活動,確保企業的市場主體地位。 

  交通運輸是國民經濟的重要行業。改革開放以來,我國交通運輸取得了重大成就,今後幾年仍處于大建設、大發展時期。需要進一步優化交通布局,發揮整體優勢和組合效率,加快形成便捷、通暢、高效、安全的綜合運輸體係。與之相適應,這次機構改革,要在整合完善交通運輸行業管理體制方面邁出重要步伐。 

   


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