當前，抗震救灾形勢依然嚴峻，任務十分艱巨。最爲突出的，一是受灾群衆生活安置面臨很多困難。這次地震，受灾群衆數量巨大，無家可歸的人員多，傷病員多，“三孤”（孤兒、孤老、孤殘）人員多，受灾群衆吃飯、飲水、看病、上學等方面都有許多亟待解决的問題，尤其是住的問題更爲突出。二是防疫形勢嚴峻。灾區環境衛生特別是飲用水和食品衛生條件差，加上近期氣溫升高、降雨較多，極易發生傳染病疫情，控制動物疫病和人畜共患病的難度也比較大。三是次生灾害隱患多。灾區水利設施密集，不少水庫、水電站、堤防等存在安全隱患，山體滑坡形成了不少堰塞湖，加上餘震不斷和汛期來臨，隨時可能發生重大次生灾害。
這次抗震救灾工作的艱巨性還在于，重灾區道路通行和保障能力很低，特別是一些邊遠鄉村救灾物資設備運入和傷員運出都十分困難，影響救灾工作進程；灾區基礎設施和生産能力遭到很大破壞，許多保留下來的設施存在不少地質和建築隱患，恢複生産十分困難；灾後重建需要開展地質條件評估論證等大量前期工作，不少城鎮和鄉村要异地重建，灾後重建需要較長時間；許多家庭失去親人，遭受嚴重心理創傷，大量“三孤”人員需要安置和撫慰；一些基層組織遭受很大損失，社會管理恢複正常難度很大，灾後維護社會穩定任務繁重。
當前抗震救灾工作已經進入新的階段，要在繼續做好被困群衆搜救工作的同時，把安置受灾群衆、恢複生産和灾後重建工作擺在更加突出的位置。總的要求是，堅持以人爲本，切實做好傷員救治和衛生防疫，安排好受灾群衆生活，嚴密防範餘震破壞和次生灾害，維護社會正常秩序，同時部署恢複生産，規劃灾後重建。
（一）抓緊救治傷病人員。在不放弃搜救被困人員的同時，盡最大努力保障傷員生命安全。加强對當地和外來醫療救護隊伍的組織協調，盡快空運醫療隊到尚未進入的鄉村，爭分奪秒搶救受傷群衆。增派有經驗的專家，加大醫療急救物資供應力度，確保救出人員得到及時救治。及時把部分重傷員分流轉運到省內外城市醫院實施救治。
（二）著力安排好受灾群衆生活。千方百計解决受灾群衆臨時居住問題，在1個月內再緊急生産調運90萬頂帳篷和80萬套篷布房材料，3個月內生産安裝100萬套活動板房，同時啓動第二批再生産50萬套的工作，實行對口支援，保質保量按時完成。灾區各級政府要統籌安排，搞好規劃選址，制訂分配使用方案。優先安排教學用房，盡快複課。同時，積極組織自救，通過投親靠友，利用體育、文化、培訓中心等公用設施，鼓勵具備重建條件的受灾群衆自建住房等多種渠道，因地制宜安置受灾群衆。在繼續應急供應方便食品、瓶裝水的同時，抓緊向灾區組織調運糧食、食用油等生活物資。在3個月內向灾區困難群衆每人每天發放1斤口糧和10元補助金。加快修複供水設施，修建小型應急集中供水系統，加强對城鄉水源的水質監測、檢驗和防護，確保飲水安全。繼續組織采購和捐贈，向灾區調運衣被。盡快恢複商業網點，搞活商品流通，維護市場和物價基本穩定。
（三）全面加强衛生防疫工作。把衛生防疫作爲抗震救灾的重大任務擺在突出位置，確保大灾之後無大疫。繼續增派衛生防疫人員，加强山區和邊遠地區防疫工作，保證每個行政村有1-3名防疫技術人員和衛生監督員，實行醫療救治與衛生防疫相結合，積極做好衛生防疫、健康知識宣傳普及等工作；抓緊防疫藥品的組織生産和運輸，保證防疫工作需要；及時切斷污染源，加快死亡動物的處理，加强動物防疫免疫和防控鼠害工作，認真組織好建築物廢墟等消毒工作，及時清運生活垃圾；加强對飲用水監測和食品衛生監督檢查；精心組織易感人群免疫接種工作，建立免疫屏障；加强疫情監測，實行疫情零報告制度，防止傳染病流行蔓延。
（四）妥善做好遇難者善後處理工作。盡快做好遇難者遺體身份辨認和火化、埋葬工作，對因灾遇難人員家庭按每位遇難者5000元的標准發放撫慰金。做好灾區孤兒、孤老、孤殘安置工作，確保基本生活，在3個月內爲“三孤”人員每人每月提供600元基本生活費。
（五）嚴防次生灾害。加强地震監測預報，准確把握震區及全國震情變化，做好餘震防範工作。嚴密防範由于降雨和餘震引發的滑坡、泥石流、滾石造成人員傷亡，防範因水庫、水電站、堤壩等垮塌而引起的水灾。重點做好唐家山等堰塞湖險情的處置，實行統一指揮，加强水位和堰體監測，及時組織人員轉移避險，抓緊實施工程除險。認真排查危險化學品生産儲存設備、輸油氣管道、工業生産重點設施因灾造成的隱患，及時采取安全防範措施。
（六）組織恢複生産。抓緊搶修灾毀基礎設施，盡快全面恢複重灾區的交通、供電、供水，恢複鄉鎮和行政村的通信保障。灾區企業要自力更生、奮起自救，在確保安全的前提下，盡快恢複生産。要積極組織廣大農民搶收、搶種，保障“三夏”農資供應，盡快恢複農業生産。
（七）保持灾區社會穩定。嚴密防範、嚴厲打擊盜竊、搶劫、哄搶救灾物資及以賑灾募捐名義詐騙斂取不義之財、散布傳播各種謠言制造社會恐慌等違法犯罪活動。充分發揮政治優勢、組織優勢，組織黨員幹部深入灾區群衆特別是要走訪遇難者家屬，耐心細致地做好心理安撫、思想疏導工作。積極主動幫助受灾群衆解决實際困難，及時發現和化解各種不穩定因素，維護好灾區社會秩序。
（八）做好灾後重建前期工作。成立灾後重建規劃組，按照統籌規劃、科學評估、分步實施的原則，在國家汶川地震專家委員會現場調查研究、科學論證的基礎上，開展地質地理環境條件評估和建設項目選址工作，抓緊編制灾後重建總體規劃，幷著手編制重建的各專項規劃和具體實施方案，明確各項支持政策。要注意保護民族文化遺産，保護具有科學價值的地震遺址，對損毀的公共建築要進行鑒定。通過政府投入、對口支援、社會募集，多渠道籌集灾後重建資金。建立和完善對口支援機制，實行一省幫一重灾縣，幾省幫一重灾市（州），舉全國之力，加快恢複重建。
四、加强組織領導，確保抗震救灾各項措施的落實 |
