中評社香港6月25日電／汶川特大地震災後恢復重建，離不開資金的保障。6月24日，全國人大常委會開始審議國務院關於提請審議2008年中央預算調整草案的議案。根據這一草案，中央財政擬從今年起建立地震災後恢復重建基金，專項用於四川及周邊省份受災地區恢復重建。2008年擬安排收入預算700億元。
爲什麽要建立地震災後恢復重建基金？700億元巨額資金如何籌集？用往何處？如何加强監管，提高這些資金分配、使用的透明度？這些問題，百姓關心，社會關注……
建立恢復重建基金：十分必要
四川汶川8.0級特大地震的震級和最大烈度均超過唐山大地震，造成四川及周邊省份受災地區居民房屋大面積倒塌，交通、通信、電力、水利等基礎設施和教育、衛生、文化、體育及黨政機關等公共服務設施毀損特別嚴重。
地震發生後，中央和地方財政及時安排救災經費，從財力上支持保障抗震救災工作。截至目前，中央和地方各級財政已投入抗震救災資金543.13億元；截至6月14日，中央財政共投入491.54億元。
財政部部長謝旭人受國務院委托，向全國人大常委會作了關於提請審議2008年中央預算調整草案的議案的說明。他說：“適當調整2008年中央預算，安排一定數量的資金用於災後恢復重建，能够盡快恢復受災地區正常的生産和生活秩序，促進災區經濟社會恢復和發展。”
同時他指出，由於受國內外經濟形勢發展的不確定性、南方罕見低溫雨雪冰凍災害、汶川地震及調低證券交易印花稅稅率等因素影響，今年中央財政收支形勢不容樂觀。“財政能否超收尚不能確定，難以從中安排資金用於災後恢復重建。”
2006年中央財政建立了中央預算穩定調節基金，目前尚有1032億元可以動用。“從中調用一部分資金用於建立地震災後恢復重建基金，既不影響正常預算執行，也能適當滿足今年恢復重建工作需要。”謝旭人說。
按照多渠道籌集災後恢復重建資金的原則，中央財政除調用中央預算穩定調節基金外，還將對今年預算支出做相應調整，通過車輛購置稅、彩票公益金、中央國有資本經營預算安排部分資金用於災後恢復重建。
“這些資金渠道不同，通過建立地震災後恢復重建基金可以集中財力，統籌安排，整合使用，專款專用，充分發揮資金使用效益。”謝旭人說。
基金籌集：來自四個方面
根據謝旭人介紹，今年的700億元地震災後恢復重建基金將從四個方面進行籌集，分別是：
－－爲避免影響正常年度預算，保持2008年中央預算平衡，從中央預算穩定調節基金1032億元中調入600億元，通過“劃轉地震災後恢復重建基金”科目列支後，轉入地震災後恢復重建基金。
－－從車輛購置稅中調整安排50億元，由“車輛購置稅支出”科目列支後，轉入地震災後恢復重建基金。
－－從政府性基金預算列收列支的彩票公益金中調整安排10億元，由“彩票公益金”支出科目列支後，轉入地震災後恢復重建基金。
－－從國有資本經營預算調入40億元，通過國有資本經營預算相關科目列支後，轉入地震災後恢復重建基金。
謝旭人表示，以上調整後，十一届全國人大一次會議通過的2008年中央預算中，“中央財政收入”仍爲32531.72億元，沒有變化；另“調入中央預算穩定調節基金”增加600億元。“中央財政支出”增加600億元，總額爲35431.72億元。
“今年中央財政安排的地震災後恢復重建基金數額較大，今後中央財政還將根據災後恢復重建和資金來源變化情况，對地震災後恢復重建基金做相應安排。”謝旭人說。 |
