段落三：全民保衛戰
主新聞短片
(現場：警車巡邏)
北京市公安局海澱分局萬壽路派出所 社區民警蔡連啓
社區主要是抓一個巡邏工作，還有對人的管理，對人的管理現在是提在特別重要的位置上。另外一個就是還有發動各個社區，門店啊，這些商鋪、門店啊，進行自我防範。
解說：
蔡連啓，北京萬壽路派出所的一名普通民警。眼下，雖然奧運在即，警方各種安保實戰演習接連不斷，而派出所所在的區域又是北京最重要的奧運場館區之一，但是，對於蔡連啓來說，頭等重要的工作還是看好自己管轄的三個社區、11000多人別出什麽問題。幾年來，蔡連啓和他的同事們，一直把工作焦點放在最基礎的社會治安管理上。社會治安好了，奧運會的安全系數也就大了。事實上，這也正是馬振川上任後一直努力推行的“沙堆”理論。
北京市公安局海澱分局萬壽路派出所所長 楊衛兵
我們連續幾年，我們這個地區的發案在常量的基礎還在下降，同時比去年同期仍然在下降。也就是實現了馬局提出的“沙堆”理論，秩序好了，治安案件下降了，治安案件下降了，我們刑事案件也大幅下降了，重大刑事案件幾乎沒有。
主持人：接下來是一個沙堆的概念，它背後又是一種什麽樣的思路？
馬振川：沙子很松散，堆一個堆，但是你要鏟沙子的時候，從底下鏟走一鍬沙子，上邊就往下流，鏟走一鍬，上邊就往下流，我把這個理論應用在我們治安管理上，大家接受起來特別好。這個我們多說兩句，它是一個什麽問題，就是我們從講曆史過程說，從1983年中央決定對刑事犯罪嚴厲打擊以後，經常堅持的一個原則，就老說是嚴打，嚴厲打擊嚴重刑事犯罪，這個堅持了很長時間。但是到21世紀了，大家對這種嚴打，態度上沒有爭議，但是在這個操作上，開始有一些思考。感覺到是個什麽問題呢？你老打這個嚴重刑事犯罪，實際是沙堆這個尖兒，你打掉它，它還可以產生，打掉它，它還可以產生，從犯罪來說，他底下這個基礎沒有碰到，這樣我們改變一種思路，說打底兒，也就是說在輕微違法這面，我們就開始關注，輕微違法關注，說需要打掉的我打掉，不需要打掉的，但是你是輕微違法，我瞄准你，教育你，我管理你。
主持人：防範。
馬振川：防範，讓它底座逐漸的小，上邊自然的。這樣的一種理論，這幾年，我們為奧運會社會面的安全工作做這個准備，出現了一個很明顯的效果。就是到今年，犯罪，按刑事案件統計標准說，刑事案件的數量開始下降。
主持人：這個沙堆是一個整體的概念，延續了多年。但是在這一次具體針對奧運會的這種保平安的過程中又怎麽跟這個沙堆理論銜接在一起？
馬振川：奧運會安全不安全，先說北京社會治安好不好，北京社會治安好，奧運會安全保障工作，安全系數就大。所以把他這個理論，這樣給移植過來，我抓奧運安保工作，也是從抓小事做起，我們就變成，概括表述，就是要抓小防大，打小防大，說用這樣的一種思維，用這樣的一種思考，來指導基層民警的工作。
主持人：大醫治未病。沒發生的病。
馬振川：盡量地防。你比如說我們把這些化工商店，把礦山里面使用爆炸物的單位，把有這些危險物品的單位，我們經常地，沒完沒了地檢查，讓他自己管好，別出問題，別有遺失，別有被盜，別有事故，你這些就是一個很具體的防。
主持人：這是另一種沙堆。
馬振川：另外的一種沙堆，這樣去防。另外對人，重點人，說這個人偏執，我們近幾年由於偏執型的人格發生問題很多，我說你這個社區民警能不能把有偏執人格的這一類的人都有個底，平時有人跟他過個話，解決一點實際困難，你這些也是一個防。
(黑起)現場
北京市公安局海澱分局萬壽路派出所指揮平台民警 閆忠
萬壽路所屬呼號台，我是C1652，現在在奧運場館南門發生群體事件。
解說：在周四的一次演習中，五分鐘之內，萬壽路派出所的民警就迅速調集了其管轄區域內5個單位的幾十名保安。在特殊情況發生時，這些平時分散於各單位的保安將臨時充當起重要的安保角色。毫無疑問，為了奧運的安全，來自警方和軍隊的努力還只是其中的一個部分。
北京市總參通信部機關大院 社區居委會主任 高磊
對比較不太放心的人，到哪里去都能隨時發現，幹什麽事兒都能知道。
北京市總參通信部機關大院 社區安保志願者
就是得特別的注意了，特別注意了。
該注意的地方都得看一看。
解說：在蔡連啓管轄的社區中，奧運前後參與治安防控的人數比平時一下多了四五倍。而在遠離奧運場館的北京豐台區西羅園街道，全民安保的氛圍也正在快速升溫。
(周四)
主持人：海戶西里北社區2008年轄區單位奧運安保工作動員會議現在開始。
北京市豐台區西羅園街道綜治辦 主任 喻中文
如果有嫌疑的，或者有一些你看著不對勁的，就不要讓他下去了。寧可在奧運期間咱們少掙點兒錢也得保障安全。
北京市豐台區西羅園街道綜治辦 主任 喻中文
原來我們這個地區的治安志願行動者是996人，到現在通過我們的工作，通過我們的動員，現在發展到了2174人。/劃片兒，包樓、包戶、包院這麽一個巡邏防控模式，形成了重點人有人看，重點部位有人守，重點單位有人聯，重點區域有人盯的這麽一個局面。
解說：據了解，如今，在北京範圍內，包括社區民警、治安巡防隊、治安志願者、公務員、保安員和首都民兵在內，規模高達近百萬人的群防群治力量已經進入實戰狀態。
主持人：其實很重要的還有一個合作，這個合作，一個是跟老百姓的合作,/，您看在這樣一個時候他扮演兩個角色，一方面要很好地大家群防群控，這是我們傳統的一個看家寶。另一方面，他也是被約束者，你比如說可能過安檢，他可能嫌坐地鐵麻煩，一下增長多少時間，怎麽來進行這方面的合作？跟百姓之間。
馬振川：誰家里要辦個喜事，什麽掃掃房，什麽搞搞衛生，人穿幾件新衣服，你不是也都是在一種自我約束，今天我們國家有一大喜事，我們每一個市民都應該有這種意識，國家有大喜事，我也是該掃掃房了，換換新衣服了，約束一下行為了，在客人面前顯得我很有點兒素質，這些個，恐怕最基本不過。/你進鳥巢看節目去了，你是不是這時候就有一個意識，我是不是能够服從警察的那種管理，他說讓我排隊，我是不是排排隊，是讓我慢點兒，我就慢點兒，說讓我繞幾步我是不是就繞幾步，這個很具體，這就是我們之間的配合。你把這個和市民這種配合要做出來，公共安全那大家就全都比較放心了。你再像剛才我說到什麽這些個危險物品一類的，你化工商店，是市民的一個經營活動，是他經營活動的一部分。那平時呢，可能你就不會有什麽意識，今天呢，有奧運會了，我民警過去提示，別丟了，這事兒你得接受，交通安全，平時說開快車，過癮，今天您慢點兒，民警一說，您別跟民警急，說咱們為大事，為國家這個大喜事，人人都做貢獻。這些就是和老百姓的一個配合。說我們這邊呢，約束民警，說你跟老百姓說的時候，一個是說多點兒，說細點兒，客氣點兒，人家老百姓接受我們這個，那不是這個配合就出來了嘛，這都是增加安全系數。
主持人：等奧運會開完的時候也別忘了跟老百姓說聲謝謝。
馬振川：是這樣，是這樣。這種配合是這樣做一種表述。
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