中評社香港7月29日電／馬英九將於八月中旬率團訪問巴拉圭和多明尼加，這是他就任“總統”後的首次出國，也是一次實踐“外交休兵”理念的出訪。台灣中國時報今日發表題為《從馬英九出訪談“外交休兵”的真義》的社論說，後續發展結果如何，將具有重要的指標意義。
馬政府和扁政府最大的不同，在於對中國大陸不再採取全面敵對的態度，希望化解兩岸對立增進合作，進一步促成台灣更大的發展空間。在外交方面，揚棄到處放火最後把自己燒得焦頭爛額的“烽火外交”，也不再走喧賓奪主用過境待遇自吹自擂的“過境外交”老路，轉而將出訪單純化，過境美國時以便利、自然為主，不會像過去那樣用盡力氣耗費資源在禮遇、停留地點與天數、會晤層級上。
社論表示，這項改變是正確的，因為過去扁政府已經把“過境外交”的價值從正操作到負，最後除了自己往自己臉上貼金之外，在外交上已經沒有實質功能了。當扁搭乘的專機在停機坪上恰巧停在美國總統專機“空軍一號”的旁邊，都可以被渲染成別具政治意義，這種“過境外交”已經變成了自欺欺人的噁心鬧劇。尤其最後台美關係因互信破裂而嚴重毀損，陳水扁的過境待遇跟著每下愈況，從看棒球、吃牛排淪落到在阿拉斯加“閃”冬風，如今台美關係重起爐灶，“元首”過境這檔子事，不妨先卸下過多的政治負載，讓它回歸單純與理性，對大家都是一種喘息。
社論說，台“外交部長”歐鴻鍊提出的理念基本方向是對的，他長年在拉美固守“邦交”，深感兩岸“外交”惡鬥讓雙方都受害，浪費資源又毫無意義，而且傷害國際形象。他認為，“邦交國”是廿三還是卅個，並沒有太多差別；在國際組織爭吵名稱與儀節，既癱瘓了台灣的“外交”，也無法替人民帶來幫助。這些觀念雖出自一位老外交官之口，和社會習慣的思路相比，卻是比較前進創新且務實的。
社論指出，問題在於一個巴掌拍不響，要休兵，得雙方都放下武器。在兩岸的外交戰中，台灣處於嚴重不利局勢，之前之所以投注大量資源心力，也是為了避免岌岌可危的“主權”地位與國際生存空間被完全吞噬掉。這是千鈞一髮的求生，沒有太多揮霍或犯錯的本錢。
社論稱，在沒有得到大陸具體讓步之前，台灣太早即自行休兵，可能會對自己造成嚴重的傷害。因為大陸外交對台部門即使睡個幾年覺，就算丟了幾個邦交國吧，也無損於其舉足輕重的國際地位；但台灣的“外交”版圖可是寸土寸金，每一寸都在咽喉上。廿三個“邦交國”如果掉到十三或三個，是否還能構成合法政權的定義，已經會成為國際法上需要爭辯的議題了。而且，大陸以其實力，讓步之後很容易就能反攻，台灣的陣線如果後退了，要再搶回可就難上加難。
因此，社論稱，希望“外交休兵”在付諸實行前，要先把重點放在理念溝通與說服上，不能變成不划算的片面退讓。畢竟這是用另一種方式來維護“國家主權”與生存機會，手段與目的之間的從屬位階不能混淆。
社論認為，馬英九此行並不輕鬆，首先，他必須鞏固台灣在拉美的“外交”地盤，改善因多項獻金醜聞而被汙名化的台灣形象。馬英九個人既有涉外的能力，希望他能多多替台灣做有效的公關工作，爭取拉美“友邦”的民意支持，甚至去當地民間“long stay”搏感情也可以。現在兩岸關係大為改善，大陸又力求奧運圓滿成功而投鼠忌器，正是台灣趁隙補強“外交”陣地的絕佳時機。
社論表示，馬英九另外一件要做的事，是加強與美國的溝通。兩岸關係固然因新政府上台而暫時解除警報，但台灣和大陸愈走愈近，對美國來說，也是一個大問題。因為台灣現在到底屬於自己這一邊、還是大陸那一邊，已經不如過去那麼有把握了。偏偏馬英九一直沒有提出個清楚的論述，新政府至今的施政也讓人覺得向大陸一路倒，沒有自我校正或警惕的機制。
但無論在軍事、經濟或國際空間上，美國都是台灣的最重要支持，從傳出凍結軍售之說以來，美國都在等待馬政府給個說法。如果有機會的話，這次過境美國時，馬英九倒是可以在這方面多多釋疑，順便也讓台灣民眾有更多了解。“總統”是要做大事的人，與其在搭包機省錢之類的小細節上斤斤計較，不如把心力花在經營“國家”發展的大方向。 |
