中評社北京8月7日電／國家統計局、國家發展改革委、國家能源局7日聯合發布的“2008年上半年全國單位GDP能耗等指標公報”顯示，今年上半年全國單位GDP（國內生產總值）能耗同比降低2.88%。
新華社的新聞分析指出，為建設資源節約型、環境友好型社會，緩解經濟發展的資源環境瓶頸制約，我國“十一五”發展規劃提出了降低單位GDP能耗的約束性指標，即到2010年萬元GDP能耗在2005年基礎上降低20%左右。
數字顯示，2006年全國單位GDP能耗比2005年降低1.79%，這是當時三年來首次出現由升轉降。2007年，全國單位GDP能耗又比2006年降低了3.66%。與去年同期相比，今年上半年多降0.1個百分點。
“兩年多來，我國單位GDP能耗持續下降，與政府、企業和全社會的努力是分不開的。”社科院數量經濟與技術經濟研究所副所長齊建國說。
為實現單位GDP能耗降低20%的目標，國家兩年來相繼採取了增加節能減排資金投入、加快落後產能淘汰、限制“兩高一資”產業發展、實施節能目標責任評價考核等一係列政策和措施，力度之大前所未有。
以今年為例，我國安排了國債和中央預算內投資148億元、中央財政專項資金270億元（含淘汰落後）用於支持十大重點節能工程等方面的建設。同時，國家決定全年關停小火電1300萬千瓦，淘汰水泥、鋼、鐵等落後產能5000萬噸、600萬噸、1400萬噸。
齊建國認為，近年來能源價格的不斷攀升，逼迫高耗能企業通過節能技術改造等手段，降低自身能耗。同時，節能減排宣傳力度的加強，也促使全社會節能意識提高，企業、公民開始主動節能。
7日發布的公報顯示，上半年全國規模以上工業單位增加值能耗同比降低5.76%。其中，煤炭行業下降6.74%，鋼鐵行業下降4.05%，有色行業下降3.70%，建材行業下降9.98%。
“盡管全國在節能減排方面取得了明顯進展，但要實現‘十一五’規劃提出的單位GDP能耗降低20%左右的目標困難非常大。”齊建國不無擔憂地說。
日前，國家發展改革委副主任解振華也透露，過去兩年我國節能指標僅完成了四分之一，今後三年每年單位GDP能耗降幅需達到5%以上，才能完成“十一五”節能目標，任務相當艱巨。
國家發展改革委在最近開展的節能目標責任考核中發現，目前節能工作在一些地方還存在著“認識不到位、責任不明確、措施不配套、協調不得力、基礎工作薄弱等問題”。
齊建國分析認為，當前我國正處於工業化中期，經濟增長對重化工產業的需求很大，通過調整結構實現節能本身就難。同時，我國能耗水平與國外先進國家差距在20%左右，通過技術改造實現節能需要時間。另外，隨著人民收入的提高，高耗能產品消費的增加，生活耗能的壓力也越來越大。
7月1日，國務院總理溫家寶主持召開節能減排工作領導小組會議。會議強調，今年是實現“十一五”節能減排約束性目標的關鍵一年，必須下更大決心，花更大力氣，打好節能減排攻堅戰，務求使節能減排工作取得突破性進展。
“從全年來看，單位GDP能耗的下降幅度肯定會高於2.88%。但是，越到後面，節能減排的壓力越大，越不易見效。要實現‘十一五’規劃提出的目標，意味著需要付出更多的努力。”齊建國說。 |
