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| 在這輪改革中，指導國務院機構改革的“大部門”思路，將進一步延伸到各省市，一批“大廳局”有望逐步亮相。 |
中評社香港8月27日電／在國務院各部委三定方案紛紛出台之後，中國的“大部制”機構改革將延伸到地方省市。一批整合機構、優化職能的“大廳局”將浮出水面，新一輪地方政府機構改革工作正式啟動。
大公報報道，中共十七屆二中全會提出，到二○二○年建立起比較完善的中國特色行政管理體制。目前，國務院的“大部制”機構改革已告一段落，各部委的三定方案陸續公布。適時跟進地方政府機構改革，成為新階段的主要任務。
溫總主持編委會議定調
國務委員兼國務院秘書長馬凱日前在地方政府機構改革工作會議上部署了四方面任務：一是轉變職能，加快推進政企分開、政資分開；二是優化結構，加強機構優化整合，在實行大部門體制方面進行積極探索；三是強化責任，繼續推進省直接管理縣的財政體制改革；四是嚴控編制。
消息人士指出，國務院總理、中央編制委員會主任溫家寶本月早些時候主持召開了由國家副主席習近平、中組部部長李源潮及馬凱等人參加的中編委會議，擬定了上述四點部署。而《中共中央國務院關於地方政府機構改革的意見》，目前已下發各省市，標誌著新一輪地方政府機構改革工作正式啟動。
“大廳局”整合職能
在這輪改革中，指導國務院機構改革的“大部門”思路，將進一步延伸到各省市，一批“大廳局”有望逐步亮相。工業和信息化、人力資源和社會保障、交通運輸等領域，將率先起步。
據了解，中央在海南省試點進行了一系列地方機構改革探索，並取得良好效果。海南省先於工業和信息化部，在本省掛牌設立了工業經濟和信息產業局，統籌管理重工業、輕工業和信息產業。這是目前各省市中唯一的一個。該省還整合設立了人事勞動保障廳，這與人事部、勞動和社會保障部合併成立人力資源部和社會保障部的思路一致。
值得關注的是，海南省還設立了文化廣電出版體育廳，而其他省份通常是設有文化、廣播電影電視、新聞出版、體育四個部門。這個名副其實的“大廳”，加強了四個相近領域的協調管理，而且大大精簡了官員數量，提高了行政效能。
這正如中央黨校研究室副主任教授周天勇所言，政府部門應逐步向大部制、寬職能、少機構的方向發展，減少行政層次，解決機構重疊、職責交叉、政出多門等問題。
省市機構不搞一刀切
而在“嚴控編制”方面走在前面的是河南省。省編制委在本月中旬明確規定，全省各級機構編制管理機關，不再受理有關增加機構編制事宜。凡涉及增加機構、編制、領導職數和機構升格以及職能調整等問題，一律待政府機構改革時統籌考慮。
據悉，中紀委、監察部、中編辦將對各省市政府機構改革情況進行監督檢查，嚴格控制機構膨脹和編制擴張。
此外，中央下發的《關於地方政府機構改革的意見》，還允許各省市可以因地而異，充分考慮政府職能特點設置機構，不會搞一刀切。 |
