中評社香港9月6日電／第四屆立法會選舉明天舉行，但截至昨天公布的民意調查，仍有很多候選人包括多名現任直選議員的支持度，處於可能落選的水平，令選舉結果難以預料。連同十名未有競逐連任的現任議員，有學者估計新一屆議會將有大批新面孔湧現，更形容為是新一波大換班的前奏，相信會對立法會監察政府的能力有一定影響。
大換班減政府壓力
信報報道，事實上，今次立法會選舉前，已有十名現任議員沒有競逐連任本身的議席，包括立法會主席范徐麗泰及民主黨創黨主席李柱銘。而根據中文大學亞太研究所民意調查，處於落選邊緣的現任議員多達十六名，包括十二名參加直選及四名參選功能界別；即使考慮到有些議員同區參選的因素，也可能有多達十一人被取而代之。
翻查資料，主權移交以來首兩屆立法會，晉身議會的新面孔都不足十人，即使二○○○年直選議席由二十個增至二十四個，也只得六名新議員。至二○○四年直選議席由二十四個增至三十個，適逢沙士和基本法二十三條立法擱置，新任議員數目才增至十七名，略多於六十名議員總數的四分之一。
中文大學政治與行政學系高級導師蔡子強相信，今次獲選的新面孔肯定比過去幾屆都多，可說是個分水嶺，議員開始大換班，四年後更會踏入高峰。而大換班的結果，將是議會對政府的壓力因而減小。他解釋，很多現任議員都是一九九一年立法局首次設有直選後晉身議會，十分了解政府的運作，新議員未必有這種經驗。
不過，蔡子強指出，個別抗爭形象明確兼有辯才的候選人如果成功當選，同樣會加強議會對政府的壓力，因此目前難以評估新一屆立法會制衡政府的力量將如何改變。但對於功能界別議員同樣有多人放棄競逐連任或處於落選邊緣，蔡子強認為，他們的影響力向來都不及直選議員。
蔡子強指出，比例代表制下議員的變動應該相對穩定，今次大換班是因為富經驗的議員“集體夠鐘”，而普選時間表的出現，亦帶出“老將”應否繼續上陣的疑問。至於個別富經驗的議員瀕臨落選，則是基於懶惰、地區“樁腳”被他人吸納、被定位相近的其他候選人取代等不同原因。
嶺南大學公共管治研究部主任李彭廣則表示，今屆肯定會有很多新面孔，但他認為，議會工作有一定的延續性，新面孔會經歷一個“純化”的過程，尤其是來自政黨的議員，再者議會的規程等事情都須要遵守，即使較傾向抗爭的議員，也總不可每次開會都“掃場”，因此新面孔會被“掩蓋”。
新面孔難掀新風氣
他認為，新面孔進入議會後，須經過一個摸索的階段，個別新面孔或會因其辯才而會有所分別，但孤掌難鳴，黨的支援的新議員來說非常重要。他相信，今次選舉後雖能為立法會帶來多張新面孔，但未必能夠帶來新風氣。他亦認為，目前立會重於監察，新面孔卻未必有足夠經驗。
至於今次新面孔湧現的原因，他認為主要因為兩個原因，首先是政黨有意栽培新人部署接班，另外就是今次選舉參選名單甚多，例如在新界西便有十名現任議員爭奪八個議席，肯定有現任議員落選，至於功能界別，則即使有新面孔也影響有限。惟李彭廣直言，到目前仍未仍難以評估有多少現任議員最終會落選。 |
