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地方諸侯救經濟 推出擴大投資方案

http://www.chinareviewnews.com   2008-09-12 07:59:47  


內地多個省市目前已率先推出擴大投資方案,以防經濟“硬著陸”。圖為上海建築工人在緊張施工。 資料圖片
  中評社北京9月12日電/外有全球增長放緩之憂,內受成本上升、通脹加壓之困,奧運會後的中國經濟正在經歷改革開放30年以來不確定性最強、意見分歧最大、政策操作最困難的時期,上自中央,下至地方,對於經濟“硬著陸”的擔心加重。

  文匯報報道,儘管傳聞多日的“中央千億元經濟刺激方案”尚未得到證實,但擔心本地經濟衰退的地方大員已搶先拋出拉動經濟的方案,北京、上海、山東等多個經濟大省表示要“開工建設一批大項目”,廣東更列出有史以來地方最大的投資菜單,以2.2萬億元投資十大項目,來保證地方經濟的增長。 

  觀察家表示,以投資拉動經濟一直是中國經濟出現急跌的“托底”方案。“由於現階段中國經濟還沒有達到消費拉動需求引領經濟增長的程度,應對可能外來的經濟衝擊,主要還需要依靠投資需求。”如今中國經濟增速放緩的趨勢已漸趨明朗,外部需求疲弱將繼續導致出口回落,消費雖維持穩定,但在未來通脹壓力不減的背景下亦難有作為,為確保未來中國經濟繼續保持穩定增長,包括消費、出口及投資的“三駕馬車”中的投資無可爭議地將擔當大任。 

  經濟大省GDP普遍放緩 

  今年上半年中國GDP增速為10.4%,是近兩年來較低增速,一些經濟大省的GDP增速也創近幾年最低水平。2007年GDP增長最快的廣東增速為10.7%,是6年來的最低,增幅同比回落3.6個百分點,僅比全國平均水平高0.3個百分點。其他經濟發達省份如江蘇、浙江的增長也顯著放緩。 

  觀察家認為,經濟放緩是地方政府最不願見到的。2008年是這一屆地方政府執政的第一年,無論是政績考量,還是未來幾年平穩發展,地方諸侯都希望經濟保持較快增長,這樣不僅財政豐裕,還能保證就業充分,居民安居樂業;再加上外部經濟環境不景氣,因此今年以來地方政府的投資動力一直比較強烈,擴大投資更是在計劃之中。 

  北京市發改委副主任盧映川近日表示,“在新城市的建設、軌道交通建設、城市基礎設施建設等方面的投資,在奧運會後仍會保持相當的規模和比較快的水平。而現代製造業、現代服務業等領域內也將會有重大項目實施,這將對奧運會後的投資持續快速增長起到重要的拉動作用。”他測算,根據北京市十一五時期的規劃,在奧運會後的兩年,北京市固定資產投資額將超過5,300億元,佔到5年投資量的45%左右。 

  中央財政短期料難出招 

  實際上,早在上半年經濟數據公佈之後,上海、山東、山西等省份就提出在交通設施、能源、水資源供給、生態環境保護以及教育、文化等社會公共服務領域“開發一些大項目”,擴大政府投資規模來促進增長。從數據看,6月新開工項目投資額今年以來首次由負轉正,顯示地方政府投資在迅速增長。 

  至於中央的經濟刺激計劃,觀察家認為,儘管目前宏觀經濟運行受諸多不確定因素影響,但中國經濟遠未到需出台大規模經濟刺激計劃之時。若未來中國經濟增長出現大幅下滑,中國也不會動用中央的財政資源,直接擴大投資拉動經濟增長。 

  觀察家認為,未來中央政府刺激經濟的措施,將是綜合權衡消費、投資、進出口的政策組合。通過收入分配改革增加居民收入,通過增加民生支出改善消費預期和環境,以轉變經濟增長方式和節能減排為目標,調整進出口財政激勵政策。若經濟大幅下滑,就業惡化,政府可能採取的刺激投資的政策,首先是增值稅轉型改革在全國推開,減輕企業技術升級和設備更新改造投資負擔。 

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