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揭秘:中共中央怎樣制定“一號文件”

http://www.chinareviewnews.com   2008-09-26 17:06:20  


  浙江省前省長沈祖倫在《炎黃春秋》第9期撰文說,中共中央制定五個一號文件的五次中央農村工作會議,我都參加了。大概每次中央農村工作會議之前半年或更多的時間,中央領導就要調查研究下一步農村工作。他們下來都不是只幾天時間,至少是一星期、十天半個月;都不是浮光掠影,而是系統地聽取下面的意見,總結下面的經驗。中央同時要求各省市區領導也進行思考和調研。我們在省裡搞農村調查,都是一出去就半個月不回機關。唯一的是為了得到真知。

  每次中央農村工作會議,既是進一步調查研究的過程,也是發揚民主科學決策的過程。

  最令我們感興趣的是,每次會議都安排有讓各省市區同志面對面地與中央領導對話的機會。胡耀邦等中央領導同志都到會直接聽各省市區同志意見。我們在會上發言,基本上不是唱贊歌,也不是只一般地表態。因為這不是中央開會的目的。我們發言,都是開門見山地反映情況和提意見,說真話實話,而且常常不乏尖銳的言辭。

  那時,確實沒有怕得罪領導或引起領導印象不佳的考慮。我們從內心裡感覺得到,中央領導是真誠地喜歡聽我們的意見,所以我們提意見的積極性也高。這中間,杜潤生同志起著鼓勵支持的作用。所以,當時我們兄弟省市同志背地裡議論,很欽佩杜老的高超的領導藝術。我們提意見,有的時候難免有片面或偏激,中央領導從來沒有怪罪過,有時只是耐心地做些解釋。

  制定五個一號文件的每次中央農村工作會議,都開得非常成功。每個一號文件都大大推動了農村的改革和發展。這非常值得總結經驗。我以為,這中間中央、省市區的領導和農研室的深入系統的調查研究工作,以及在一定範圍形成的良好氣氛,能通暢地把老百姓的呼聲反映到中央決策層,從而也不斷地使領導獲得改革的原動力。這一點是十分重要的。(來源:報刊文摘)

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