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| 人類於18世紀工業革命至今，空氣中的溫室氣體--二氧化碳的濃度不斷上升，達到歷史高位。(資料圖片) |
中評社香港9月27日電／新華社報道，日本政府日前公佈了溫室氣體減排新框架提案，建議為不同的國家設立不同的溫室氣體減排基準年。
綜合日本媒體27日報道，《京都議定書》將計算發達國家減排比例的基準年統一設定為1990年。日本政府認為，日本在1990年的時候節能技術已經比較先進，相比當時能效較低的其他發達國家來說，以1990年為統一的基準年對日本非常不公平。
日本有關機構計算，以1990年為基準年，日本2005年的溫室氣體排放量增加了7.7%，而假設以1995年為基準年，日本2005年的排放量僅增長1.1%，如果以2000年為基準年，排放量增長率可進一步控制在0.8%。相反，歐洲現在的排放量若以1990年為基準年，排放量下降11%，以1995年為基準年計算，只下降1.4%，而若以2000年為基準年，排放量反而增加了1.5%。
在新提案中，日本還要求給印度等發展中國家的主要行業設定有約束力的溫室氣體排放目標，同時要求在《京都議定書》中被劃歸“發展中國家”的韓國和墨西哥等國和發達國家一起承擔減排義務。分析家認為，日本這份新提案的爭議較大，不大可能獲得世界上多數國家的認可。
《京都議定書》美國不參與 失去約束意義
《京都議定書》規定的溫室氣體減排第一承諾期是2008年至2012年，目前世界各國正在就《京都議定書》第二承諾期的減排協議進行商討。
中國政府於2002年9月3日通過簽署京都議定書。由於中國是條約控制框架以外的國家，所以也不受溫室氣體排放限制。中國外交部發言人劉建超說，“已發展的國家必須要採取措施，然後發展中的國家，好比中國，才必須跟進。”
美國作為京都議定書的參與國之一，1998年11月12日參加談判的副總統戈爾仍然象征性的簽了字。考慮到參議院當時的態度不可能通過該條約，克林頓政府沒有將議定書提交國會審議。
目前，全球已有141個國家和地區簽署《京都議定書》，其中包括30個工業化國家。美國人口僅佔全球人口的3%至4%，排放的二氧化碳卻佔全球排放量的25%以上，是全球溫室氣體排放量最大的國家。盡管美國曾是《京都議定書》的簽字國，但卻於2001年宣布退出，此舉在世界範圍內遭到廣泛批評。 |
