黃菊同志非常重視資本市場的改革和發展。他提出，推動資本市場改革發展要“標本兼治，重在治本”，主張股權分置改革、整頓證券公司和提高上市公司質量三項措施“三管齊下”。對股權分置改革，他強調要積極穩妥，兼顧各方利益，維護投資者特別是中小投資者合法權益。在對證券公司進行整頓時，他要求，為了證券市場長遠發展，必須下決心解決高風險證券公司問題。通過分類處置，關閉或撤銷30餘家經營不善、管理混亂、違規嚴重的證券公司，淨化了市場環境，化解了風險，建立了證券公司市場化退出機制。針對上市公司質量不高等問題，他主持制定了提高上市公司質量的有關措施，著力解決上市公司大股東違規占用上市公司資金資產問題。在制定操作方案時，他明確要求，第一要保護公衆投資者權益、增強市場信心，第二要對上市公司起到懲戒作用。經過艱辛努力，到2005年底，清理上市公司大股東違規占用資金資產工作取得很大進展，上市公司質量從整體上得到了提升。
三、體察民情、關注民生，為促進就業和推進社會保障制度改革傾注了大量心血
黃菊同志十分重視就業和社會保障工作，為此傾注了大量心血。2003年上半年，非典疫情肆虐，他在就任國務院副總理不久，就連續主持召開會議，研究政策措施，應對非典疫情帶來的就業壓力，提前部署疫情過後如何抓緊做好就業工作。經過黨中央、國務院的周密部署和各方面艱苦細致的工作，2003年就業再就業目標任務依然如期實現。他非常重視基層就業和社會保障工作，重視基層的探索、實踐和意見，注重總結、推廣地方及基層好的經驗和做法。他經常說，就業和社會保障工作關系千家萬戶，做好這項工作，必須緊緊依靠基層幹部群衆；好的政策和經驗是基層幹部群衆創造的，過細的工作也要靠基層幹部群衆去落實。每次到地方考察，他都深入企業、社區、職業介紹所和有關工作機構，傾聽基層幹部群衆的心聲，指導部署相關工作，檢查政策措施的落實情況。2005年，上屆政府制定的促進就業再就業的政策已到預定期限，他連續到地方調研，召開座談會，總結經驗，發現問題，統一思想，根據新形勢對促進就業再就業的政策作了進一步完善，豐富了中國特色就業政策體系，為就業形勢保持穩定發揮了很大作用。
社會保障是黃菊同志分管的重要工作，他十分重視發揮社會保障體系“安全網”、“減震器”的作用，多次召開會議部署工作，協調解決重點難點問題，積極推進社會保障制度建設。他一直強調，要通過做好社會保障工作，實實在在地幫助人民群衆解決後顧之憂，促進社會收入分配的公平和勞動關系的和諧穩定，同時還要注意處理好改革的力度、發展的速度和社會承受能力之間的關系。在總體目標上，要堅決貫徹落實中央的既定方針政策；在具體方案上，要有一定的靈活性，注意協調各方利益、兼顧當前與長遠；在工作方法上，要實事求是，一步一步向前推進，不可操之過急。按照黨中央、國務院的決定，要逐步做實基本養老保險個人賬戶，以積累部分資金應對人口老齡化高峰的壓力。為解決做實個人賬戶的一系列政策難點問題，他反複聽取部門和地方的意見，充分考慮財政、企業、個人各方面的承受能力，確定了因地制宜、分類推進，盡早起步、分步做實的方案，推動了社會保障制度的不斷完善。
四、狠抓各項措施落實，致力於扭轉安全生產被動局面
在抓好經濟平穩運行的同時，黃菊同志十分重視安全生產工作。他擔任國務院副總理後主持召開的第一個專題會議，就是針對重點行業領域存在的突出問題和薄弱環節，研究采取對策措施，做好安全生產工作。2003年12月23日，中石油重慶開縣川東北氣田發生井噴事故，得到消息後，他立即部署緊急救援。面對特別重大礦難和交通運輸等事故頻發、人民群衆生命財產蒙受慘重損失的情況，他心情十分沉重，常常在晚上睡覺前給辦公室工作人員打去電話，詢問安全生產情況。他認為，要扭轉安全生產事故頻發的局面，除了從嚴處理事故責任人、從嚴監管煤礦企業外，還必須痛下決心，理順體制，增加投入，堅持標本兼治，抓緊解決影響安全生產的深層次問題。2004年年初，國務院作出了《關於進一步加強安全生產工作的決定》，明確了安全生產工作的中長期目標和現階段重點任務，并先後出台組織開展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰、深化重點行業領域安全生產專項整治、強化企業安全生產檢查和政府部門的專項督察、增加安全生產資金投入、支持國有重點煤礦瓦斯治理和監控等技術改造、改革和完善國家安全生產監管體制等一系列政策措施。為了把國務院制定的各項措施真正落到實處，他多次帶領有關部門負責同志到煤礦企業、基層單位調查研究，召開現場座談會，研究解決有關問題，檢查進展和落實情況，提出明確要求。這些工作對於遏制安全生產重特大事故的發生和促進安全生產形勢的好轉發揮了重要作用。
黃菊同志生病期間，十分頑強地同病魔作鬥爭，帶病堅持工作，直到生命最後一息。黃菊同志的一生是革命的一生，奮鬥的一生，全心全意為人民服務的一生，獻身於共產主義事業的一生。他的逝世，是黨和國家的重大損失。時光匆匆，一轉眼黃菊同志已經離開我們一年多了，但他的音容笑貌，仍歷歷在目。今天我們紀念他，就是要學習他的革命精神、崇高品德和優良作風，更加緊密地團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，為建設中國特色社會主義偉大事業而努力奮鬥。（中共中央黨史研究室） |
