二是對標準的及時完善、修訂作了規範。條例規定，衛生部應當根據疾病信息和監督管理部門的監督管理信息等對發現添加或者可能添加到乳品中的非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質，立即組織進行風險評估，採取相應的監測、檢測和監督措施，並根據風險監測和風險評估的結果及時組織修訂標準。
三是規範標準的內容。條例規定，乳品質量安全國家標準應當包括乳品中的致病性微生物、農藥殘留、獸藥殘留、重金屬以及其他危害人體健康物質的限量規定，乳品生產經營過程的衛生要求，通用的乳品檢驗方法與規程，與乳品安全有關的質量要求，以及其他需要制定為乳品質量安全國家標準的內容。
問：按照條例的規定，生產經營者的哪些行為是被禁止的？違反這些規定應當承擔怎樣的法律責任？
答：條例對生產經營者不得從事的行為作了明確規定，並對違反禁止性規定的行為設定了法律責任。
一是禁止在生鮮乳收購、貯存、運輸、銷售過程中添加任何物質；禁止在乳製品生產過程中添加非食品用化學物質或者其他可能危害人體健康的物質。對在生鮮乳收購、乳製品生產過程中加入非食品用化學物質或者其他可能危害人體健康的物質的，依照刑法第一百四十四條的規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任，並由發證機關吊銷許可證照；尚不構成犯罪的，由監管部門依據各自職責沒收違法所得和違法生產的乳品，以及相關的工具、設備等物品，並處違法乳品貨值金額15倍以上30倍以下罰款，由發證機關吊銷許可證照。在嬰幼兒奶粉生產過程中，加入非食品用化學物質和其他可能危害人體健康的物質的，從重處罰。
二是禁止在生產過程中使用不符合乳品質量安全國家標準的生鮮乳；禁止購進、銷售過期、變質或者不符合乳品質量安全國家標準的乳製品。對生產、銷售不符合乳品質量安全國家標準的乳製品，依照刑法第一百四十三條的規定，構成犯罪的，依法追究刑事責任，並由發證機關吊銷許可證照；尚不構成犯罪的，由監管部門依據各自職責沒收違法所得、違法乳製品和相關的工具、設備等物品，並處違法乳製品貨值金額10倍以上20倍以下罰款，由發證機關吊銷許可證照。生產、銷售的嬰幼兒奶粉營養成分不足、不符合國家乳品質量安全標準的，從重處罰。
三是禁止不符合條例規定的單位或者個人開辦生鮮乳收購站、收購生鮮乳；禁止收購不符合乳品質量安全國家標準的生鮮乳。違反上述規定，由畜牧獸醫主管部門沒收違法所得、違法收購的生鮮乳和相關的設備、設施等物品，並處違法乳品貨值金額5倍以上10倍以下罰款；有許可證照的，由發證機關吊銷許可證照。
四是禁止未取得食品生產許可證的任何單位和個人從事乳製品生產；禁止購進、銷售無質量合格證明、無標簽或者標簽殘缺不清的乳製品；乳製品銷售者不得偽造產地，不得偽造或者冒用他人的廠名、廠址，不得偽造或者冒用認證標志等質量標志。違反上述規定，乳製品生產企業和銷售者未取得許可證，或者取得許可證後不按照法定條件、法定要求從事生產銷售活動的，由質量監督部門、工商管理部門依照《國務院關於加強食品等產品安全監督管理的特別規定》等法律、行政法規的規定處罰。
問：為確保嬰幼兒奶粉質量安全，條例作了哪些專門規定？
答：為確保嬰幼兒奶粉質量安全，條例作了以下三個方面的規定：
一是對制定嬰幼兒奶粉質量安全標準提出明確要求。條例規定，制定嬰幼兒奶粉的質量安全國家標準，應當充分考慮嬰幼兒身體特點和生長發育需要，保證嬰幼兒生長發育所需的營養成分。
二是加強對嬰幼兒奶粉生產環節的監管。條例規定，生產嬰幼兒奶粉的企業應當建立危害分析與關鍵控制點體係，提高質量安全管理水平；生產嬰幼兒奶粉應當保證嬰幼兒生長發育所需的營養成分，不得添加任何可能危害嬰幼兒身體健康和生長發育的物質；嬰幼兒奶粉出廠前應當檢測營養成分，並詳細標明使用方法和注意事項。
三是規定嬰幼兒奶粉召回、退市特別制度。條例規定，只要發現乳製品存在可能危害嬰幼兒身體健康或者生長發育的，乳製品生產企業應當立即召回，銷售者必須立即停止銷售。
問：條例在奶畜的養殖環節作了哪些規定來確保生鮮乳的質量安全？
答：優質的奶源是提高乳製品質量的重要保障，科學、規範的奶畜養殖，有利於從源頭上提高乳品質量安全水平。條例對奶畜養殖環節作了以下三個方面的規定：
一是建立奶業發展支持保護體係。條例規定，國務院畜牧獸醫主管部門會同國務院發展改革、工業和信息化、商務等部門制定全國奶業發展規劃，縣級以上地方人民政府應當合理確定奶畜養殖規模，科學安排生鮮乳生產收購布局；國家建立奶畜政策性保險制度，省級以上財政應當安排支持奶業發展資金，並鼓勵對奶畜養殖者、奶農專業生產合作社等給予信貸支持；畜牧獸醫技術推廣機構應當為奶畜養殖者提供養殖技術、疫病防治等方面的服務。 |
