迄今為止,中國的外匯儲備已達到1萬9000億美元,而相比之下,整個歐盟地區只有2萬1300億。以此實力和其他實力來衡量,法國和歐盟應該支持中國在未來的新秩序中扮演重要角色,而不應企圖踩在中國的肩膀上與美國奪權。中國應該警惕薩科齊式的“忽悠”,不能為歐盟的勃勃雄心“買單”。
美國爆發金融危機之後,歐盟主要成員國在驚慌之餘,卻也掩不住興奮之情。其原因是,幾十年以來,除英國之外,歐美兩種資本主義模式一直在公開較勁,而一般都認為歐洲處於下風。可是,美國自由放任的經濟模式引發了這場危機,歐洲好不容易抓住了美國模式的要害,豈有輕易放過之理?
最近幾個星期,歐盟一些國家領導人,特別是法國總統薩科齊之所以在國際舞台上空前自信和活躍,關鍵的背景原因就在於此。法國現在正好是歐盟輪值主席國。薩科齊總統借助天時地利之便,一方面帶頭指摘美國的經濟政策,一方面以正義者的形象,打出改革國際經濟秩序的旗號,乘勢占據了道義制高點。
而在行動上,薩科齊首先借助歐盟的集體力量,促使布什政府同意在華盛頓召開世界金融峰會。緊接著,他又利用北京亞歐首腦會晤的機會,促使東亞國家,特別是中國和印度,同意支持歐盟“全面改革”國際經濟秩序的主張。短短幾個星期之內,原本性格毛躁、政治聲望不佳的薩科齊,竟然搖身一變,成為危難時刻的世界盟主。
建立公正合理的國際經濟新秩序,結束少數國家壟斷全球經濟事務決策權的局面,這是中國和其他新興工業國長期以來的訴求。其關鍵的要素是,必須對國際貨幣基金組織和世界銀行的決策權予以重新分配,以便讓發展中國家擁有足够的參與權和表決權。
在這種背景下,歐盟要重組國際經濟秩序的主張,與中國和其他新興國家的主張相吻合,因而在亞歐峰會上很快獲得了共鳴。而中印等國的支持態度,又使雄心勃勃的薩科齊更加自信和興奮。歐盟在此後宣布,在11月15日華盛頓峰會之前,該組織將舉行特別峰會來確定改革方案,以便拿到華盛頓峰會上討論。
中國對歐盟的改革主張予以唱和,理論上符合自身的利益,符合自己希望在國際事務中發揮更大作用的戰略訴求。假若中歐雙方能够做到相輔相成,相互扶持,那將是一個十分理想的局面。
但是,歐盟的出發點究竟是為新興國家著想,還是完全出於爭權奪利的考慮?它想要建立一個對所有經濟體都比較公平的新秩序,還是只想重組一個由歐洲主導的新秩序?任何一項改革的主張都充滿誘惑,以至於人們容易忽視其出發點和現實可能性。在世界經濟秩序有可能經歷重大改組之際,中國不能不帶著這些疑問進行深思。
目前所謂的國際經濟秩序,主要是指國際貨幣基金組織和世界銀行框架下的全球金融體系。這兩個機構在二戰之後建立,總部都設在華盛頓,前者由歐洲人把持,後者由美國人掌舵,其政策傾向也十分明顯,主要表現在對很多發展中國家的歧視上。
也就是說,自從第二次世界大戰結束以來,西歐國家一直在參與國際經濟規則的制定和實施,也一直是這個秩序的得益者。若非如此,歐洲國家早就已經造反,不會沉默地等到今天。既然如此,現在的歐洲又為何對改革變得如此迫不及待?
首先,在美國遭遇此次金融危機打擊之後,歐美之間的模式之爭出現重大逆轉,歐洲人突然變得自信和理直氣壯起來,進而希望趁機提升自己的地位,改變美國長期單獨主宰世界經濟事務的狀況。
其二,過去幾十年,歐洲雖然不能與美國平起平坐,但如上所述,它卻是現有國際經濟秩序的受益者和守護者。也就是說,和美國一樣,歐洲也始終面對著發展中國家要求改革現行秩序的壓力。而現在,為了避免自己成為“被改革”的對象,歐洲搶先一步呼籲改革,以主動姿態化解被動處境,而且還把全球金融危機的責任全部推到了美國身上。
其三,歐洲要推動國際經濟新秩序的建立,其行動必須有足够的實力來支撑,其主張必須獲得廣泛的國際認可。以“新秩序”這個詞匯來衡量,歐洲是一個舊勢力,既不能代表世界上正在崛起的新興力量,又無足够的實力來支撑其改革全球秩序的雄心,所以就借殼上市。而在北京亞歐峰會上,老歐洲就是把自己的靈魂依附在新亞洲的軀體上,以新興的、正義的形象在世界舞台上“嶄露頭角”。
在過去多年裡,中國曾經一直認為,歐盟的成長與強大,將有助於牽制和抵銷美國獨霸世界的力量,有助於多極世界的建立。但後來的許多事實證明,這種想法有點一廂情願。現在,歐洲提出要重組國際經濟秩序,表面上很符合中國的思維方向,但其實并非是中國希望看到的。雖然歐洲和東亞都在談“新秩序”,但各自的內涵相差甚遠。
在美國爆發金融危機之後不久,薩科齊就曾公開表明,這次危機是歐洲恢複“國家主權主義”的好機會。同樣,歐盟委員會主席巴羅佐也指出,歐洲應該領導全球金融的秩序。也就是說,“薩科齊們”所定義的“新秩序”,既無自由與平等的精神,更無博愛的情懷。法國人歷來認為自己是歐洲的中心,歐洲又是世界的中心,所以未來新秩序就必須圍繞歐洲來建立。
以歐洲所主導的新秩序,來取代以美國為中心的舊秩序,這對新興國家和整個世界來說,究竟是福還是禍?我們無從預測和判斷。既然對前景還看不明白,中國、印度以及其他新興國家,還有什麼理由繼續支持歐洲式的改革方案?
仔細觀察歐盟國家為金融危機而忙碌不堪的情形,筆者得到的最大印象就是八個字:“好高騖遠,自私自利”。近日,匈牙利等歐盟成員國經濟告急,而國際貨幣基金組織的援助基金又捉襟見肘。在此形勢下,法國總統薩科齊依然只熱衷於八字還沒一撇的新秩序,對身邊的燃眉之急袖手旁觀。而在英國方面,布朗首相只顧敦促“擁有龐大外匯儲備”的中國貢獻資金,卻對本國是否願意提供援助諱莫如深。這就不能不讓人納悶:歐洲人眼中的“新秩序”,究竟會好在哪裡?
從很多跡象看,薩科齊要改革國際經濟秩序的勁頭,頗像一個頭腦發熱的“造反派”,給人以不穩重、靠不住、不放心的感覺。毫無疑問,國際經濟秩序必須改革,而且要大幅度改革,但不能像薩科齊這樣橫衝直撞,也不需要革命色彩的冒進,更不需要歐洲中心主義的自私自利。可以說,薩科齊在國際事務中的言行,與中國的外交風格很不相融。中國應該以自己的方式,自主地追求自身利益。
迄今為止,中國的外匯儲備已達到1萬9000億美元,而相比之下,整個歐盟地區只有2萬1300億。以此實力和其他實力來衡量,法國和歐盟應該支持中國在未來的新秩序中扮演重要角色,而不應企圖踩在中國的肩膀上與美國奪權。中國應該警惕薩科齊式的“忽悠”,不能為歐盟的勃勃雄心“買單”。(來源:《聯合早報》 作者:杜平) |