中央與地方利益之爭
中國計劃開徵燃油稅的方案一直沒有停止過討論，這一動議早在1994年正式提出。其後通過全國人大審議並通過法律明確。2000年完成燃油稅初步方案，然而正要實施時國際油價開始大幅上漲。由於目前國際油價已從今年7月創下的歷史高點大幅回落逾六成，從而引發中國下調油價和推進成品油定價機制改革的強烈預期。
燃油稅難產的原因除國際油價因素外，如何平衡各方利益也是一個難點。國家發改委昨天宣布的取消公路養路費、航道養護費等六項收費，而這些都是歸屬於地方的收費。
而根據此前設計，開徵燃油稅是為了取代養路費，現在提高成品油消費稅以替代推出燃油稅，意味著地方政府徵收的這些收入沒有了，而成品油消費稅是屬於中央稅種，利益分配非常現實。
有報道稱，醞釀中的燃油稅開徵方案，已經基本確定由地方國稅部門徵收，進入中央國庫，然後中央政府通過轉移支付的方式返還給地方，從而更好平衡中央地方、地方與地方之間的利益關係。
中國現行成品油定價機制主要是以新加坡、鹿特丹、紐約三地市場成品油交易價格為基礎，參考運雜費、保險費及國內關稅及由國家確定的成品油流通費用，最終形成由國家發改委頒布的國內成品油零售基准價，中石油與中石化再在此基准價的基礎上上下浮動8%的範圍，最終制定出終端的零售價格，而滯後定價和油價倒掛則是該價格機制存在的兩大弊端。
美上周失業人數創16年最高
紐約油價盤中跌破50美元
由於20日公布的美國上周首次申請失業救濟人數飈升至16年來的最高水平，投資者越發擔心能源需求疲軟，紐約油價20日開盤後一度下跌3.71美元，報每桶49.91美元，跌破50美元，創下自2007年1月份以來的最低水平。同一天北海布倫特油價也跌破了50美元，至3年半來最低水平。
國際油價自7月中旬創下每桶147美元的歷史最高紀錄以來，已累計下跌了近66％。
根據國際能源署的預測，2008年全球原油需求的增長速度將是23年以來的最低水平，原因很清楚，美國、歐洲和日本經濟同時陷入衰退的風險，這是自1945年以來第一次出現這種情況。至截稿時，紐約油價和布倫特油價分別報50.75美元、49.36美元，各自下跌2.87美元和2.36美元。 |
