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| 奧巴馬已經成為無人可及的全球象徵。 |
中評社北京12月3日訊／新聞周刊封面故事由作者Fareed Zakaria分析國際形勢後指出，這是歷史上罕有的時刻，一個更容易作出共鳴的美國，更好地響應世界其餘部分，這將有助於建立一系列新觀念和新機構——建設21世紀和平，為數十億人的生活帶來穩定、繁榮和尊嚴。
“危機即機遇”
巴拉克•奧巴馬的總統競選以他反對伊拉克戰爭為開始。
但是直到上周印度的恐怖襲擊以前，外交政策的議題都不見蹤影，幾乎完全被經濟危機的議題所覆蓋。這並不意味著國際問題將被忽視。毫無疑問的是，本周奧巴馬宣布的國家安全團隊將迅速應對他們面臨的許多問題，並很可能精明能幹地應對。有足够的問題讓他們忙碌——伊拉克、阿富汗、巴基斯坦、基地組織、伊朗、俄羅斯——他們將還面對像孟買襲擊那樣意想不到的危機。但是我們希望，作為總統，奧巴馬應當不僅僅是要挑選出一個好團隊來機智應對他將面臨的問題。他必須為他的政府建立一個更廣闊的框架，通過這個框架，以大戰略來看待世界與美國的關係。當前，美國面臨空前的機遇，以實現將美國的利益和想法與世界大多數重要國家的利益和想法聯合起來的設想。
大戰略聽起來似乎是個抽象的概念——像是學者們討論的東西——而且似乎與實際發生的迫切的緊張的事件沒什麼關係。但是如果沒有大戰略，一個政府就將被那些緊急事件的消息所駕馭，只能對其作出反應，而不是進行引導。對一個有著全球利益並且事實上不得不對每個問題有所反應的超級大國來說，緊急性不能超越重要性。
大戰略要從看待世界和確定美國的利益、威脅以及可以部署的資源開始。把所有這些聯繫起來，就能得出促進美國利益和想法的一攬子外交政策。當意外情況發生時，要能以與這些廣泛目標一致的方式作出反應。利用緊急性來實現重要性。或者，以另一種方式來解釋，就是，永遠不要把危機浪費掉。
戰後國際體系變遷
如何從戰略上進行思考呢？迪克•切尼提供了一個例子——一個負面的例子。切尼在老布什任內擔任國防部長期間，五角大樓的工作人員曾經提出過一份自認為是大戰略的文件草案。據稱這份文件是由後來曾擔任國防部副部長的保羅•沃爾福威茨起草的，這份國防指導方針公然不避諱地宣布，美國要尋求霸權和在世界各地行動的自由。這份草案寫道：“我們的首要目標是防止新對手的崛起，這要求我們必須努力防止任何敵對國家占據在切實控制後資源足以催生全球大國的地區。”這份草案還提出，最重要的就是“形成世界的秩序最終由美國來支持的認識”，以及“當集體行動無法協調展開，美國應當採取獨立行動的姿態”。
對老布什來說，這份草案過於激進和單邊化，老布什要求將其緩和化。從許多方面來看，這都是一份奇怪的文件，對“占據某一地區”和“控制資源”被視為持久國家力量之源的世界各國來說，這份草案將是一大阻遏。（中國沒有做這兩點，但是通過發展其自身經濟成為世界二號力量。）但是這種提出在紙上的理念為許多保守派提供了強力擴張的意識形態，並奠定了小布什後911外交政策的基礎。這種戰略框架的部分吸引力在於，它精確地解讀了上世紀90年代的世界。當許多戰略家和政治家談論正在興起的多極化時代時，這份國防指導方針草案認識到，在當時，美國霸權無可匹敵。
今天的任何大戰略也必須以精確評估世界作為開始。為此，奧巴馬政府應當研究美國國家情報委員會新近出爐的預測《全球趨勢2025：轉變的世界》。這份文件寫道，由於新興國家的崛起、全球化的經濟以及全球力量大轉移，“二戰後建立的國際體系將在2025年變得面目全非。”“就規模、速度和流動方向而言，正在進行的全球財富和經濟力量轉移——粗略地講是從西方流向東方——在現代歷史上是前所未有的。”有人抓住新興市場暴跌的事實，認為西方主導的時代尚未結束。但是非西方世界的興起是一個廣泛而深刻的趨勢，並且可能會很持久——這從上世紀50年代的日本就已開始，接著是上世紀60年代的亞洲小虎、上世紀80年代的中國以及上世紀90年代的印度和巴西。
新興國家的後來居上 |
