輪訓背後的中央期待
“郡縣治，則天下安”。大規模培訓，不僅顯示縣委書記政治重要性進一步提升，也透視出中共中央對推行新一輪農村改革的決心和用心。
針對縣委書記進行輪訓，是當下農村改革的迫切需要。劉旭濤在接受《中國新聞週刊》採訪時認為，隨著新一輪農村改革，各種農村改革和惠農政策需要縣委書記帶領基層幹部去落實，加上部分地區省直管縣的試點，縣一級的管理許可權在擴大，縣委書記對政策的把握能力和執行能力比以往更加重要。
劉旭濤說，自秦置郡縣，縣作為我國行政區劃的一個基本單元，雖歷經2000餘年，其設置都保持了相對穩定。縣的發展穩定，成為整個社會發展穩定的“基石”。因而，“郡縣治，天下安”已成為現代治國理政的基本理念；而當前的現實是，縣政的重要性與縣委書記的執政能力形成錯位。部分縣委書記學習機會少，遇事經驗不足，甚至發生重大突發事件不敢上前。
基層縣委書記的能力缺陷，引起了中共中央對縣委書記的學習的重視。縣委書記李義增在接受《中國新聞週刊》採訪時回憶，11月10日，國家副主席習近平在縣委書記輪訓開班儀式上，大段引用了鄧小平關於縣委書記的論述，鼓勵縣委書記善於學習，大膽作為。而11月26日，中共中央組織部部長李源潮在專題培訓班上也指出，“縣委書記是黨的執政骨幹，是黨在當地人民群眾中形象的具體代表人。”
這傳達了一個非常清晰的信號，中共中央直接對縣委書記“垂訓”，不僅意味著對縣級領導幹部的學習和提升的重視，而且達到了一個前所未有的高度。中國人民大學公共管理學院教授、著名公務員研究專家李如海在接受《中國新聞週刊》採訪時說，無論是將培訓層次上移“升格”至中央黨校，還是“我們黨執政治國的骨幹力量”的重要定位，都充分說明瞭中央對縣委書記這個群體的高度重視。
劉旭濤認為，在當下群體性事件頻發，基層矛盾加劇的背景下，迅速提高縣委書記的執政能力和水準，避免新一輪農村改革有關政策在基層被虛化、異化，正是中共中央開展新一輪培訓的“良苦用心”。 |
