中評社北京12月9日電／在“保增長、促發展”的主題下，如何為返鄉的農民工和臨近畢業的大學生創造足够多的工作崗位，是12月8日召開的中央經濟工作會議必須直面的挑戰之一。人力資源和社會保障部的一位官員近日證實，人保部的一份有關促進就業的報告已經提交給國務院。該官員表示，人保部目前已經形成四方面的措施力保就業。“有些措施已經下發各個省份實施。”該官員還特別指出，就業的真正挑戰將在春節之後到來。
《21世紀經濟報道》報道，僅僅11月份，美國就喪失了533000個工作崗位，是年輕一代美國人從未經歷過的局面。中國的年輕人也面臨同樣的挑戰，他們是否可以幸免這次金融危機的衝擊？
人保部一位官員強調，“我們的措施做得很到位。”根據此前人保部分赴全國各地的調研情況，目前全國的就業形勢尚保持穩定，“沒有必要恐慌”。
四大就業政策
人保部一位官員透露，如何應對金融危機對全國就業造成的衝擊，如何籌備應對預案和措施，是現階段人保部最迫在眉睫的工作。“目前最主要的工作是要堅定信心，防止恐慌情緒蔓延。”目前人保部已經形成的促進就業的思路大致可以分為四個方面。
首先，人保部已經啓動“特別職業培訓計劃”。
人保部要求各地充分運用就業專項資金和失業保險基金，加強對企業職工崗位培訓、城鎮下崗失業人員的再就業培訓和對農民工的技能培訓，以及對農村初高中畢業生的勞動預備制培訓，根據需要延長培訓期限，提高培訓補貼標准，緩解就業壓力，並以此提高技能水平，做好技能人才儲備。
這項計劃被認為是目前已經采納的最有特色的一項措施。人保部官員介紹說，這項培訓計劃主要將由政府投入，培訓對象可以免費參與，並且可以領取補貼。
這樣的培訓計劃並非今年首創，但是以往此類培訓主要針對下崗失業人員，現在培訓對象已經將農民工和農村初高中畢業生納入。“農民工可以選擇在工作所在地接受培訓，也可以返鄉參加培訓。”
此前，人保部已經確定了發揮失業保險在促進就業方面的功能，從而徹底轉變中國的失業保險僅僅為失業人員提供生活保障的基本政策取向。其中的一項內容，就是由失業保險基金向面臨失業轉崗風險的勞動者提供培訓。據了解，目前全國範圍內失業保險基金的結餘量超過1000億元。
人保部目前在採取的第二項政策思路是“擴大就業”。
人保部官員提議，之前通過的4萬億元的財政刺激政策中，要把增加崗位作為重要的考慮內容，要鼓勵把資金投向勞動密集型行業和企業。
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所研究員王德文表示，目前四萬億的投資用於民生的相對比例還是偏低。根據以往的經驗，基礎設施建設很多屬於資本密集型產業，對就業的帶動比較弱。
“我們應該按照‘就業優先’的原則調整財政政策的結構。”王德文主張財政資金應該更多的扶持勞動密集型的產業和企業，包括用於對中小企業的幫扶。 |
