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| 擴大內需是明年經濟工作的重要內容（資料圖片） |
中評社香港12月13日電／全國發展改革工作會議昨天在北京開幕。國家發改委主任張平在會上表示，為保持經濟平穩較快發展，中國明年將著力做好擴內需促增長等八方面工作。
大公報報道，多年“一枝獨秀”的中國經濟，當前正面臨逐步加大的下行風險。剛結束的中央經濟工作會上，“保增長”成為明年宏觀調控的首務，並與“擴內需”、“調結構”一道成為來年經濟政策的“主旋律”。
全方位落實宏調路線圖
作為發改委的新掌門人，張平首度在全國發展改革工作會議作了“認真貫徹落實中央經濟工作會議精神，促進中國經濟平穩較快發展”的主旨報告。他提出了明年經濟工作的八大任務，涉及擴大內需、加強農業基礎地位、推進經濟結構戰略性調整等多個方面，全方位落實了中央經濟工作會擬定的宏調路線圖。
一是立足擴大內需促進經濟平穩較快增長。在優化結構的前提下擴大投資規模。擴大消費尤其是居民消費，增加居民收入。
二是鞏固和加強農業的基礎地位。加大對糧食生產的支持力度。對因企業生產經營困難而返鄉的農民工，給予適當幫扶。穩定糧食等主要農產品價格。
三是著力推進經濟結構戰略性調整和企業轉型升級。大力支持重點產業發展。支持中小企業轉型升級。
四是努力實現重點領域和關鍵環節改革的新突破。加快推進資源性產品價格和環保收費改革。修訂企業投資項目核准目錄。進一步修改完善醫藥衛生體制改革意見，適時開展改革試點。
五是千方百計促進外向型經濟穩定發展。支持擁有自主品牌、核心技術的產品以及農輕紡等優勢勞動密集型產品的出口。促進加工貿易轉型升級。
六是扎實推進節能減排和生態環保工作。
七是加快推進以改善民生為重點的社會建設。切實處理好節能減排、淘汰落後產能中涉及的職工安置問題，積極扶持農民工返鄉創業。
八是進一步加強發展改革系統自身建設。
投資增速下滑後勁不足
張平表示，雖然面臨著十分嚴峻和複雜的形勢，但中國當前仍處於重要戰略機遇期，保持經濟平穩較快發展具備許多有利條件和積極因素。
張平坦言，中國經濟下行壓力加大，企業經營困難增多，經濟增速下滑已經成為當前經濟運行中的突出問題。投資增速下滑，投資後勁不足；工業生產增長放緩，能源原材料和運輸需求下降；房地產和汽車市場低迷，消費熱點降溫；中國經濟下行風險較預想中要嚴重。
據國家統計局數據，中國GDP增長已連續五個季度回落，十一月份工業增加值、進出口、外商直接投資等經濟數據更是不容樂觀。不過，張平強調，中國經濟社會發展總體形勢是好的，當前中國仍處於重要戰略機遇期。
另外，世界銀行中國和蒙古局局長杜大偉十二日表示，明年中國經濟增長保持百分之八可能遇到挑戰，但相信財政刺激政策將現成效，下半年有反彈的可能，出口行業亦會相應轉好。中投公司監事長金立群則對“保八”表示樂觀，但認為政策重點不在於“保八”，而在經濟增長質量。
杜大偉在昨日舉行的《財經》年會上表示，全球經濟放緩的背景下，中國的狀況尚不錯，但十一月份出口大幅下降表明，全球經濟已影響到中國。他預計二○○九年中國經濟增速可能為百分之七點五，但中國財政激勵政策將現成效，相信下半年經濟狀況可能出現反彈，出口行業亦將相應好轉。
中國投資公司監事長金立群則在年會上表示，中央保增長、擴內需“國十條”、“國九條”出台有助及時“保八”甚至“探九”，但政策重點不應在於“保八”，而應關注政策落實和經濟增長的質量。刺激經濟措施促使眾多項目上馬，應防止銀行貸款中出現新一輪“壞賬”。
杜大偉稱，目前中國的投資計劃主要是基建項目，但對勞動密集型產業支持不大，他說，中國仍有很多手段可以擴大消費，建議出台相應的財政政策，提高人們的收入，防止因恐慌而致使消費縮減。
多數與會人士認為，中國的擴大投資應與深入改革並行。金立群認為，經濟在高速上行時，經濟增長結構的調整難度很大，但眼下經濟步入下行區間，是深入改革、調整經濟結構的大好機遇。杜大偉表示，中國應利用金融危機的機遇，改變出口依賴型的經濟增長模式，成為全球金融危機中的最大“贏家”。 |
