從各國的作戰經驗而言，美國在去年底索馬里內亂嚴重期間，曾經派遣數艘軍艦協助索馬里過渡政府打擊反政府的極端宗教勢力，對當地情況較為了解，出兵的可能性也最大。但由於美國在1992年的索馬里維和行動中吃過大虧，能否出兵還需要美政府做出全面的考慮。
對於空中打擊而言，由於相關各國在索馬里附近並沒有岸基航空兵的支持，使用戰機進行遠程奔襲的成本難以承受。同時，考慮到戰鬥機使用航彈或空地導彈對地面目標發起打擊可能造成嚴重的附帶損傷，利用戰鬥機打擊海盜的方式並不可行。但各國派遣軍艦上所搭載的武裝直升機將是比較理想的選擇，一方面可以運載特種部隊，另一方面，可使用武裝直升機對重點地域展開巡邏，伺機發起攻勢。此外，在索馬里附近海域游弋的艦艇也可以為直升機提供後勤支援。
評論人士指出，深入索馬里境內打擊海盜無法依靠單個國家的力量完成，必須得相關各國共同採取行動方能有效。當前各國都在評估出兵的可能性，因此儘管聯合國的授權已經通過，但預計距離各國派出軍隊進入索馬里還要有一段時間。
新聞分析 / ANALYSIS
進索馬里剿匪風險不小
儘管聯合國已經授權成員國可進入索馬里境內打擊海盜，然而，對海盜採取軍事行動不僅面臨著重重困難，行動本身的效益也受到質疑。
首先，有關海盜活動和巢穴的各種情報信息並不完備。有專家指出，當前各國情報機構對海盜是如何行動的幾乎一無所知。還有，海盜在獲得贖金後如何處理和分配，國際社會也不清楚。只有獲得了有關海盜的詳細情報信息後，才能對其形成有效的打擊。
其次，難以區分海盜與平民。海盜們拿起武器就是海盜，放下武器就是平民。他們通常與普通平民生活在一起，並無嚴格的區分。對於武裝力量而言，在打擊目標不明的情況下，任何行動都將是“無的放矢”。一些國際救援團體還認為，如果對索馬里境內的海盜採取軍事打擊行動，可能將使得索國內衝突更加複雜，並將惡化當地已十分嚴重的人道主義危機。
再次，軍事手段“治標不治本”。索馬里之所以海盜叢生，根本原因是由於當地民衆生活困苦、對未來充滿絕望、缺乏強有力政府對國內的有效管治等。而軍事打擊手段根本無法起到改善民生和提升索過渡政府執政能力的作用。
此外，國際社會普遍缺乏針對海盜的法律制裁措施。即使各國派遣軍隊深入索馬里境內抓獲了海盜，但他們對海盜的審判並沒有通用的法律依據，而且許多國家也不願意承擔審判海盜的麻煩。 |
