為什麼要出台這些措施？
人力資源社會保障部等三部門有關司局負責人表示，出台上述措施，主要是考慮到當前國際金融危機對我國企業的影響加深，部分企業生產經營遇到困難，其從業人員難以穩定。
在這種情況下，採取積極措施，為企業降壓減負，幫助企業渡過難關非常必要。以此來鼓勵企業盡量不裁員或少裁員，穩定用工崗位，通過減輕企業負擔來實現保就業、保增長、保穩定的目標。
目前提出的幾條政策措施都是屬於特殊時期的非常舉措。據初步估計，上述政策實施到位以後，有望階段性減緩企業負擔2000多億元，穩定數千萬個困難企業職工的就業崗位。
如何界定“困難企業”？
人力資源社會保障部等三部門有關司局負責人表示，根據《通知》規定，“困難企業”須同時符合以下四個方面條件：一是受當前金融危機影響面臨暫時性生產經營困難但恢復有望的，二是已制定穩定就業崗位措施且沒有裁員或少裁員的，三是生產經營活動符合國家及所在區域產業和環保政策的(國家限制的行業和企業除外)，四是已依法參加社會保險並按規定履行繳費義務的。
具體認定條件和範圍、數量、比例由省級人民政府在充分考慮基金支付能力，實行總量控制、突出重點、嚴格把握、動態監管的前提下確定。
另外，社會保險補貼、崗位補貼是企業在生產經營遇到困難時提供的一種階段性補貼。兩項補貼的執行期為2009年內，補貼期限最長不超過6個月。同一企業只能享受兩項補貼中的一項。已享受緩繳社會保險費的企業不能同時享受社會保險補貼。
實行社會保險的緩繳、降費率和給予兩項補貼是否會影響職工的各項社會保險待遇？
人力資源社會保障部等三部門有關司局負責人表示，目前，全國的基本醫療、失業、工傷、生育保險都有相當的結餘基金，可以確保職工各項社會保險待遇不受影響。
同時，關於緩繳，《通知》嚴格界定了困難企業的條件，嚴格規定了批准困難企業緩繳社會保險費的前提條件和緩繳期限，明確最長不超過6個月。
關於降低社會保險費率，《通知》要求必須是四項社會保險基金結餘較多的統籌地區，在保證當前和今後一個時期的支付需求的前提下再作降費率的安排。
關於使用失業保險基金對企業給予社會保險補貼和崗位補貼，也是以保證基金正常的支付能力為前提。
因此，三項措施的實施，既可以減輕困難企業當期資金壓力，又不至於影響各項社會保險基金的當期平衡和長期支付能力，完全可以確保參保人員的各項社會保險待遇和權益不受影響。 |
