由於這場爭執是美方挑起,筆者覺得有必要借此就美國的對華政策多發表一些看法。
首先,美國執政黨的每次輪換,都曾使中美關係出現波折,這似乎已經成為一種規律。不過,此次政府更迭前後,奧巴馬還算比較謹慎和持重,並沒有發表太多刺激和對抗中國的言論,既令人刮目相看,也使外界以為中美關係有可能順利過渡。
但很可惜,蓋特納出乎意料地向中國重重地開了第一炮之後,人們發現奧巴馬政府在重大的外交政策上還處於紊亂狀態。蓋特納在參議院以十分肯定的言詞和語氣說,奧巴馬政府認為中國是“貨幣操縱者”;可是,在中國作出強烈的駁斥之後,白宮發言人又趕忙出來滅火,聲稱新政府對此沒有定論。究竟誰代表美國政府的立場?誰在主導美國的對華政策?至今為止,我們還看不清楚。
吃一塹能否長一智?
第二,一直以來,美國政界人物動輒就對中國大肆批評和抨擊,久而久之,已變成了習慣。無論各種指責和指控是否與事實相符,但只要符合政治需要,只要是“政治正確”的,他們都不屑於顧及對方的感受,不會考慮會導致什麼後果。
現在的情況已經不同。美國政府高級官員對中國進行嚴厲指責和指控的時候,不只會引起中方的強烈反應,而且更有可能要付出代價。蓋特納以內閣高官之尊,聲稱中國是“貨幣操縱者”,這是可以導致法律後果的嚴重指控。剛下台的布什政府不可謂不強悍,但在過去八年裡,卻一直回避正式使用這個詞匯。原因很簡單,就是擔心中國會採取報復行動。
奧巴馬政府剛剛上台,年輕官員還沒有領教過中美關係的複雜程度,對其中的深淺、輕重和利害都沒有真切的感受,加上還有一貫輕視中國的心理,所以就敢於無所顧忌,以為無須承擔責任。可結果是,蓋特納被媒體冠上“玩火”和“輕率”的惡名,形象大為受損。
第三,中美之間過去發生貿易糾紛時,其影響只限於雙邊層次,與其他國家沒有太大關係,因此無論這些糾紛以何種方式收場,國際社會都不會特別在意。
現在的不同之處在於,中美任何一方所採取的政策和行動,都會影響到其他國家、乃至全球的經濟利益。美國政府過去經常恫言,要採取貿易保護措施來減少對華貿易赤字,現在若繼續發出這種威脅,不僅中國不會買賬,其他國家也會同聲指責。
如上所述,中美兩國的經濟規模太大,任何錯誤的決策和行動,都會連累世界經濟,尤其是現在這個時候。因此,中美雙方必須從全球經濟的角度,負責任地看待和處理雙邊貿易糾紛,因為它們之間的雙邊問題,最終都有可能變成世界性問題。
回到蓋特納言論所引起的風波,筆者認為,這對奧巴馬政府的其他官員也是一個教訓。在如此強大的國家,任何一位官員涉及另外一個大國的敏感言論,都必定會產生後果。而就此次事件的後果來說,奧巴馬政府顯然處於被動境地,使得白宮不得不站出來予以解釋。若今後還有人想指控中國是“貨幣操縱者”,恐怕就要慎之又慎了。 |