中評社台北2月4日電／台灣聯合報今天社論指出，在達沃斯“世界經濟論壇”開會期間，日內瓦的“國際勞工組織”發表就業展望報告，預估今年全球新增失業人口將在一千八百萬至三千萬之間；若衰退情況惡化，則可能到五千萬人，相當於全球失業人口增至二億三千萬人，達總勞動力的百分之七點一。
因此，失業已成了全球衰退聲中最大也最棘手的難題。由於所有的衰退問題裡最有社會動亂潛能的即是失業，失業會拉高社會的“悲慘指標”而引發暴力與動亂，因而各國政府莫不使盡全力救失業。
但平心而論，所有救經濟的措施裡卻又以救失業最難；良好的救失業措施必須設定在未來願景的架構下，若能奏效，救失業的花費就會變成一項有利於未來的投資；否則，它就會變成另一種燒錢遊戲，把國家財政的破洞愈燒愈大。最近歐巴馬政府的八一九○億美元振興經濟方案頗受批評，其中的一項就是它為了救失業而花費超乎正常的成本。
全球失業日益嚴重，台灣當然也不例外。由於去年第四季快速萎縮，十二月份工業生產大幅滑落百分之卅二點三，進出口也下滑超過四成，當然失業暴增；十二月時已失業超過五十五萬人，失業率達到怵目驚心的百分之五點○三。儘管春節前若干企業以“無薪假”的方式緩衝，但由於去年底訂單持續大幅下跌，相當多的無薪假勞工終究會在這一兩個月內變成失業者，而形成第二波失業潮。已有專家估計，目前的失業率可能已超過了百分之六這個新高。
也正因此，從春節前小年夜到年後這段期間，馬政府卯盡全力救失業，並已提出高達三千三百億的搶救失業方案。政府能聞聲救苦，這當然是好事，但綜觀各類救失業的措施，卻難免予人是在“救失業率”的聯想。若政府不顧擴大赤字而一味撒錢，只為了讓失業率的數字好看，因而在救失業的同時卻看不到願景；如此燒錢，能燒多久？電子教父施振榮先生最近表示政府的口號太多、錢也太多，由救失業率這一點上豈非已獲得印證？
人們皆知道政府拚命救失業，其實有著相當成分的政治考量；由於在野黨已揚言將在年後發動五波群眾活動造勢，並將在馬英九就職周年時提出罷免的口號，面臨此種政治挑戰，對當政者而言，壓低失業率自然而然地進入了時間表。於是，整個救失業率的決策過程，先有壓低失業率一點五個百分點的原則，而後再以“倒砌金字塔”的方式，拼裝在原來的七項計劃中。在宣布救失業的記者會上，政府官員在回答記者詢問時離離落落，連基本的失業率四點五及十五萬個工作機會怎麼算出來的，都答得讓人不知所云，其拼湊性質已不問可知。
因此，政府不是在以成型配套的政策救失業，而只是在東拼西湊地救失業率。由於過程拼湊，將來恐會未見其利反受其害。例如將工程拆開由鄉鎮分包，即難免品質堪虞而且淪為地方綁樁；許多原本由義工擔任的工作也計算進來，則只會徒耗公帑；至於教育券，當然可使一些人免被列為失業人口而壓低失業率，但工作都找不到了，誰還有心去接受再教育？至於勞工的“充電加值”，勞工也反應冷淡，他們寧願無薪到公司門口等候著看是否有班可上。由上述林林總總的問題，這個“救失業率”方案的草率匆促已可概見。
當今經濟情勢嚴峻無比，但危機卻也正是轉機；政府無論救市、救經濟、救失業，都更需要深謀遠慮，根據未來的願景而妥擬對策；這樣，錢才可能花在刀口上，並為未來創造更多的財富與機會。如果只是基於數字壓力或政治考量而從事短線的撒錢，由於領到錢的人並沒有擺脫失業的陰影，仍是前途茫茫，他們心中未必會感謝，政府各機構也只是多出一堆新冗員。這也就是說，“救失業”一定要和“救未來”掛在一起，它必須是長程策略的一環，而不能變成病急亂投醫的短線操作。政府救失業的措施受到批評，這皆是善意的求全責備！ |
