菲國內也存在爭議
分析人士認為，參議院法案的立場要比眾議院的要軟。有人批評說，參議院之所以通過這樣的議案，是迫於中國政府的外交壓力。然而實際上，菲律賓國內對海岸基線問題也存在不同看法。
菲律賓外交部海事委員會秘書長亨利．本蘇托表示，眾議院“3216號法案”將至少6個不屬於菲律賓的領海基點劃在菲海岸基線內，這是國際法所不能認可的。因此菲律賓外交部更傾向於採取“島嶼制度”來處理“卡拉延群島”和黃岩島問題。
目前，菲律賓參眾兩院已宣佈即將舉行兩會會議，對相關問題進行討論並拿出最終意見交由總統阿羅約簽署，未來走向還待進一步觀察。
劃界案難獲聯合國通過
菲律賓參眾兩院都迫不及待在近日通過相關法案，直接的原因是根據《聯合國海洋法公約》的規定，菲律賓作為沿海國家需要在2009年5月13日之前向聯合國大陸架界限委員會提交本國的劃界案。此前緬甸和印度尼西亞等東南亞國家大多已經向聯合國提交了自己的劃界案。
中國社科院中國邊疆史地研究中心副主任李國強研究員說，聯合國大陸架界限委員會是為判定大陸架主權的歸屬而設立的，據他所知，2009年是該委員會最後一次審核有關國家的大陸架主權歸屬問題。
不過，在李國強研究員看來，菲律賓要成功通過審核的難度很大，“因為委員會在審核時有一個基本前提，就是所申請的大陸架不能存在爭議。”因此，菲律賓向委員會提交申請的做法，更多的是它宣示所謂“主權”的一種手段。
目前，有一種流行的說法認為，如果一個島嶼被某國佔據50年以上，則將自動成為該國領土。李國強研究員解釋說，這是國際法學界還未有定論的時效原則，並且該原則不適用於南海，因為它同樣有一個基本前提：必須是無爭議島嶼。
立法爭奪給中國敲響警鐘
2月3日，中國外交部做出回應，發言人姜瑜說，中國對黃岩島和南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。希望有關國家切實遵守《南海各方行為宣言》，不要採取可能使爭議複雜化、擴大化的行動，共同維護南海地區的和平與穩定。
一位國際問題專家表示，南海諸島是中國神聖不可侵犯的領土，無論是菲律賓眾議院的“3216號法案”，還是參議院的“2699號法案”，實際上都是對中國領土主權的侵犯，這是中國政府所不能接受的。
李國強研究員認為，菲律賓的做法很容易讓南海形勢複雜化。但是，菲律賓通過立法的形式加緊對南海島嶼的爭奪，也給中國敲響了警鐘。李國強研究員認為，在南海問題上，中國也應加強和完善海島保護和維護的相關法律制度，通過法律程式，向國際社會充分表明自己在南海問題上的立場。“我們有足夠的歷史依據和法理依據，但國內立法方面卻是有欠缺的。” |
