中評社台北2月26日電／中央日報網路報今天的社評說，民進黨不談如何充實CECA的內涵，卻一昧在名稱上吵和鬧，所誤者不只台灣經濟，更是台灣生機。
從這幾個月朝野有關CECA的發言，可以看出，台灣的政治只有各說各話，沒有對話。其實，這是台灣民主政治畸型發展的一個象徵。雖然反對人士在名稱上打轉，但若干發言也看出他們絲毫不懂CECA的核心意涵。
社評說，所謂的CECA，其核心概念有三，一是正常化，二是優惠化，三是制度化。如果不了解這三個概念而批評或贊成CECA，只能算是看熱鬧的門外漢了。海峽兩岸都是WTO架構下的會員，但兩岸的經濟關係因為政治因素，無法像其它WTO會員體一樣正常發展。所謂正常的經濟關係，就是雙方的資金、技術以及人員的往來能夠依WTO的規範進行。過去由於兩岸經濟建立正常的關係，因此出現了許多政府無法管理的漏洞，和艦案就是一例。簡單一句，非正常的經濟關係就是政府難以管理的經濟關係，反而對台灣不利。
當然經濟關係正常化，也代表台灣的市場必須對大陸開放。很多缺少經濟學知識的反對人士，就害怕台灣市場一旦開放，就會吃虧。毛巾就是他們愛用的例子之一。在百貨公司裡，進口的毛巾，一條可以賣上千元；在地攤上，大陸進口的毛巾不用百元。台灣難道還要保護那些和大陸在競爭的毛巾產業嗎？台灣的毛巾業應該朝品質高的毛巾產業發展，還是與大陸進口的劣質毛巾競爭呢？答案應該很明顯。政府與企業應該共同攜手轉型升級，與大陸產品進行區隔，才能一方面讓消費者享受開放之利，另一方面讓台灣的毛巾在國際上有競爭力。
就人員的往來而言，也有反對人士擔心，開放大陸勞工，會造成本勞的失業。事實上，影響失業的因素主要有二，一是勞工的價格，一是企業的生死存亡。反對人士只看到了大陸廉價的勞工，卻沒看到台灣企業生死存亡的競爭力問題。如果台灣的石化、紡織等產業因為無法獲得零關稅而必須外移或關廠，其所造成的失業問題或許更為嚴重。在正常的經濟關係中，不可能一方要對方來投資，卻又完全禁止對方的人員進入。當然，勞工的開放不會是一次完全開放，而是分階層，分階段，初期也只限於白領階層而已。
社評說，兩岸關係正常化之後，還要優惠化，也就是在WTO的規範下，提供彼此更優惠的貿易條件。CECA的急迫性與必要性在於大陸與東協及亞太地區國家簽了類似CECA的協議之後，彼此可以享有更優惠的貿易條件，尤其是零關稅。在這樣一個區域內，如果台灣廠商必須支付關稅，可以想見，必然無法與其它國家競爭，因此除了關門之外，就是外移到其它零關稅的國家。想要留住企業，想要挽救失業，CECA是在策略上不能不做的選擇。
CECA的第三個核心概念是制度化。所謂制度化，就是雙方建立一種可以預期的互動模式，也可以說是機制。任何雙邊或多邊的經濟關係，不論是貿易糾紛、投資糾紛、開放商品項目、開放時程、乃至於開放程度，都必須透過機制來協商解決。兩岸簽署CECA之後，也必須建立處理相關問題的制度，才足以有效應付各種問題。制度化並不必然涉及主權，可以在WTO的架構下來完成。
反對人士，尤其是民進黨，不談如何充實這三個核心概念的內涵，卻一昧在名稱上吵和鬧，所誤者不只台灣經濟，更是台灣生機。 |
