中評社台北3月4日電／熟悉大陸對台政策的專家許世銓說，當前兩岸關係已進入一個和平發展的滾動軌道，兩岸可根據“先易後難、先經濟後政治”的原則增加互信。
中央社報道，許世銓現任大陸全國台灣研究會副會長，過去曾擔任中國社會科學院台灣研究所所長。他在接受中央社記者專訪時，暢談他對兩岸關係的看法。
首先，總體而言，他說，兩岸關係自去年中出現轉折，進入了一個能夠令人期待的和平穩定發展的願景；而兩岸關係從去年至今的發展也是順利的，包括實現了“大三通”，雙方的人員交流更是大幅增加。
在政治上，兩岸也回到“九二共識”，使兩岸關係的發展有了一個政治基礎；經濟上，雙方也正討論如何應對金融危機。
許世銓說：“可以說，兩岸關係進入了一個和平發展這樣一個滾動的軌道。從現在發展勢頭來看，前景是令人樂觀的，今後兩岸的合作互動會進一步朝著良性互動發展。”
但他也表示，兩岸關係並非一帆風順，既有舊問題，在交往中也會出現新問題，如主權問題、兩岸關係的定位等。
他說：“問題很多，將來兩岸加上島內台獨勢力，雖然其能量有限，但要搗亂，兩岸關係發展也不會順利。”
對於兩岸經貿協議一事在台灣引起激烈爭辯，許世銓說，台灣方面先是提出“CECA”，現在又提出“ECFA”。在這個問題上，台灣先要內部統一的看法。
至於台方今後提出甚麼建議，相信大陸方面都會根據“互利雙贏”的原則進行商討。
許世銓並說，未來兩岸的經濟合作機制就是兩岸的事，可以不涉及“一中”意涵。事實上，兩岸也是在這個基礎上解決了“三通”問題的。
被問到兩岸簽訂經貿協議後，是否有利於台灣加入與東協的經貿框架，許世銓說，台灣與大陸簽訂有關協議，其目的就是要避免經濟被“邊緣化”，包括與東協的關係。
因為，如果明年大陸與東協在“十加一”的框架下達成零關稅協定，兩地進口的許多產品就是零關稅，那麼，就沒有人購買台灣產品。
對此，許世銓說：“我們也注意到台灣的憂慮，所以，要特別注意，有一個非常重要的表態，就是‘胡六點’裡面，他特別講，兩岸關係正常化，我們會考慮兩岸經貿關係的發展與地區經濟合作機制的銜接問題。”
他說，這一點非常重要。就是說，大陸方面看到台灣的需要，也積極回應。
他解釋，“胡六點”所提到的地區經濟合作機制銜接問題，當然包括東協。
但許世銓強調，在兩岸與地區的經濟合作機制銜接上，大陸會堅持“一個中國”原則，這是絕對不能受侵犯的。
在台灣爭取國際空間的問題上，許世銓表示，胡錦濤曾說過，兩岸在“一個中國”基礎上通過協商會找到一個合情合理的辦法，這是積極的表態。
因此，雙方應就此交換意見，而他相信兩岸已就此交換了意見。中國國民黨榮譽主席連戰去年代表馬英九出席APEC會議，就是一個例子。
他說，如果雙方不溝通，不會有這樣的結果。
許世銓進一步說，按照其個人看法，解決台灣的國際空間問題有3個原則：一中原則、個案原則、換位思考（雙方都要照顧到對方的利益）。
此外，所謂的國際空間問題還有不同層次，一是民間性質的，如奧運會；另一個是政府間的組織，但又不是聯合國組織，這方面有亞銀；第三類是聯合國組織，這是最難解決的，因為它有誰代表中國的問題，而聯合國至今只承認中華人民共和國。
但大陸方面對第三類組織也做了一些細化分別。許世銓說：“就是說，聯合國內有政治性組織，譬如安理會，這沒甚麼好討論。另外，就是必須是成員國參加。但是，它還有功能性組織，比如‘WHO’。我們把它分得很細。”
他說：“功能性組織方面存在空間，我們能夠照顧台灣的，就照顧。”
他進一步解釋，台灣要參加“WHO”是不可能的，其下面的“WHA”則有空間。
至於個案處理原則，這是因為找不到一個“一籃子”的解決方案，因此需要個案處理；而在個案處理上，兩岸很快就要面臨“WHA”的問題。
另外，被問到兩岸能否結束軍事敵對狀態及簽訂和平協議，許世銓說：“我們也說了，作為第一步，可以先結束敵對狀態，簽訂一個協議，但這個問題就很複雜，涉及和平協議的政治定位，比如是框架性協議，或是具體內容協議，以及是否分步走解決等。”
他說，大陸對此沒有時間表，不會人為劃線，而是等待瓜熟蒂落，水到渠成，待雙方經過協商談判後，大家都接受了，那就自然達成協議。
在呂秀蓮能否訪問大陸一事上，許世銓表示，“胡六點”已講清楚，只要是支持兩岸和平發展及以適當身分，任何人都可以來。
他特別指出，這次大陸方面回應呂秀蓮訪問大陸一事上，沒有說“妳要放棄台獨”、“承認台灣是中國一部分”或者是“新三句（即兩岸同屬一中）”。
對於兩岸關係今後的發展，許世銓說，兩岸正在漸進的過程中增加互信，而這需要時間驗證，並通過積累使其增進。
此外他說，兩岸問題很多，要抓核心，不能一把抓。他說，去年5月後，兩岸關係出現前所未有的機遇，而大陸方面根據兩岸及國際形勢做出判斷：這個東西急不得，只能先易後難，先經濟後政治。
他說：“先易後難，先經濟後政治，是要讓人看到實際成果，以便大家更支持兩岸關係的發展。”
總結而言，他說，北京對處理台灣問題愈來愈有信心，也有耐性，因為它知道欲速則不達；兩岸分隔了50年，還有國際上的複雜背景，不是一下子能夠解決的，“我們有充份的思想準備”。
解決台灣問題主要靠大陸。他說：“……對台灣來說，大陸發展不好，難以談統一；用武力統一，人心也不服。”
但他強調，在兩岸交往中，大陸維護“一中”原則與領土主權不能分割的立場是堅定的，沒有討價還價的餘地，也是對台政策的底線。 |
