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| 南海海域部分島嶼地理位置圖。（資料圖） |
誰想霸占我國海島
2月17日，菲律賓國會通過“領海基線法案”，將中國的黃岩島和南沙群島部分島礁劃為菲律賓領土。2月18日，我外交部就此發表聲明，指出中華人民共和國對黃岩島和南沙群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權。當天，外交部副部長王光亞緊急召見菲律賓駐華使館臨時代辦巴伯，就菲通過“領海基線法案”提出了嚴正抗議。那麼，菲律賓這個“法案”是如何出台的？其幕後推手是誰？
老牌“鷹派”與“鐵娘子”之爭
那天，當該“法案”獲得通過後，在那些喧鬧的議員們中，有一位政客的表情格外複雜，既帶著多年陰謀得逞的狂妄，又隱隱透出一絲“意猶未盡”的不滿足……他就是長期鼓吹“向中國發動強硬外交攻勢”的菲律賓眾議員羅伊洛·戈勒斯。這位在菲律賓軍界、政界沉浮數十年，長期關注南海問題，第一個對外界聲稱中國“侵占”南海美濟礁的菲律賓“鷹派”代表人物，終於如願讓南沙這片寧靜的水域再次成為中菲關係的“險灘”。2月21日，他對本刊吐露了其“鷹派”經歷和野心。
現年62歲的戈勒斯，有一副典型的亞洲臉孔，骨子里卻是個十足的“親美派”。他早年畢業於美國陸軍本寧堡空降兵學校，後來又在馬里蘭州美國海軍學院求學，美軍嚴格的軍事訓練和思想灌輸，給戈勒斯打下了深深的“美利堅烙印”。作為現任菲律賓總統阿羅約的第一任國家安全顧問，他在任內將菲美關係推入了前所未有的“蜜月期”，2002年美菲聯合軍事演習、2003年布什高調訪菲，進一步強化美菲防務夥伴關係……這些都是戈勒斯的“傑作”。甚至他本人的“官位”也與菲美關係“共進退”。2004年，菲律賓政府因人質問題撤出所有駐伊拉克軍人，菲美關係一落千丈。而戈勒斯本人，也在當年年初辭去了國家安全顧問之職，重新幹起眾議員的“老本行”。
戈勒斯對本刊坦言，他與美國政界、軍界保持著密切的聯繫，其中不乏大量反華政客，打頭陣的就是極端反華分子羅拉巴克。羅拉巴克是美國國會眾議院國際關係委員會的資深成員，經常在台海、“人權”等涉華問題上大放厥詞，戈勒斯卻稱其為“摯友”，說自己訪美時還得到了羅拉巴克的“家宴款待”。1998年，羅拉巴克在戈勒斯的陪同下乘直升機到南沙群島上空“視察”並拍照，挑釁中菲關係；2006年，羅拉巴克又與另外兩名美國眾議員來到菲律賓拜會阿羅約總統，聲稱將促使美國國會通過旨在幫助菲律賓實現軍隊現代化的法案。甚至妄言要“美國保持在南海的強大軍事存在，和東南亞國家聯合‘遏制中國’”，因為“北京的侵略已威脅到美國和我們的盟邦至關重要的貿易和軍事航道”。
戈勒斯是菲律賓眾議院的“四朝元老”，也是阿羅約曾經的重臣之一，其胞弟是現任菲律賓海軍司令，這使得戈勒斯在菲律賓的軍界、政界和輿論界都有極大影響力，而南海問題正是他最大的政治籌碼。戈勒斯告訴記者，此番菲律賓國會審議通過“領海基線法案”，他作為眾議院少數黨副領袖參與了整個過程，但對於最後通過的法案，他卻“並不滿意”。“因為黃岩島等部分島礁只是作為‘菲屬島礁’被寫入法案，並沒有列入菲律賓的領海基線之內。”按照《聯合國海洋法公約》規定，島嶼如果列入領海基線範圍之內，不僅有12海里的領海主權，還擁有200海里的專屬經濟區；但如果僅作為所屬島嶼，則只擁有領海主權。他說，導致這一結果的，是一個女人在“從中作梗”，她就是被稱為“菲律賓鐵娘子”的米麗亞姆·聖地亞哥。
幾年來，菲律賓參眾兩院一直在為南海島礁的立法問題吵得不可開交。以米麗亞姆為代表的參議院主張將南沙群島和黃岩島劃為“菲律賓所屬島嶼”，而以戈勒斯為代表的眾議院卻主張將其劃入菲律賓領海基線。隨著2009年5月13日《聯合國海洋法公約》要求各國提交領海基線聲明日期的臨近，他們的爭吵也越來越頻繁，越來越激烈。
就在雙方僵持不下的時候，擔任參議院外交委員會主席的米麗亞姆急了，她當著參眾兩院的眾多議員們厲聲道：“如果將南沙群島部分島礁和黃岩島劃入菲領海基線範圍內，不僅不符合國際法的相關規定，還會引起鄰國的不滿。如果把其劃在領海基線範圍內，一定會遭到國際法庭的否定，到頭來我們可能會一無所獲！”米麗亞姆強硬的態度在參眾兩院的爭論中起到了決定性作用，在最終通過的“領海基線法案”中，黃岩島和南沙群島部分島礁被列為了菲律賓“所屬島嶼”。
在圖謀侵吞我國南海島礁的問題上，現年43歲的米麗亞姆顯然要“技高一籌”。早在三年前，她就開始以菲律賓參議院外交委員會主席的身份召集菲律賓的海權專家、國際法教授和有影響力的政客，全力制定領海基線法案，並最終於2008年端出“最具可操作性，最大程度保護菲律賓國家利益”的法案。她公開稱：“這樣的法案才會讓中國無從以對，更不好做出什麼實質性反應！”正是這位“菲律賓鐵娘子”的堅持，才讓一向強硬的“鷹派”戈勒斯不得不“服從大多數人的決定”，“滿懷遺憾”地在兩院審議報告上簽上了自己的大名。 |
