二是調整結構，培育新的經濟增長點。危機意味著調整，調整蘊藏著機遇。世界經濟形勢的重大變化，必然帶來經濟結構的深刻調整，催生新的變革，構築新的發展平臺。我們將大力推進經濟結構戰略性調整，把保持增長建立在優化結構、增進效益、提高水準的基礎上，增強國民經濟整體素質和發展後勁。全面實施輕紡、鋼鐵、裝備製造、電子資訊等重點產業調整和振興規劃，著力推進企業組織結構調整和兼併重組，積極支援企業技術改造和創新，加快發展物流、商務、諮詢等現代服務業，精心組織實施新能源、行動通訊、生物醫藥、航空航太等領域國家科技重大專項，努力形成新的競爭優勢。
三是深化改革，激發經濟活力和動力。改革是發展的不竭動力，創新的潛力巨大。中國改革仍處於攻堅階段，破解當前發展難題，促進經濟平穩較快發展和可持續發展，都離不開深化改革。我們將加大重點領域和關鍵環節的改革力度，推進資源性產品價格、財稅體制、金融體制、國有企業等方面改革，從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎性作用，激發全社會創造活力，以增強應對國際金融危機衝擊和解決深層次矛盾的能力。從今年起，成品油價格和稅費改革全面實施，既規範了稅費、減輕了負擔，又有利於節能減排和環境保護。增值稅轉型改革也已在全國範圍內實行，有助於改善企業經營環境，增強企業自我發展能力。這些都為擴大內需、促進經濟增長創造了體制機制條件。
四是提高開放水準，利用好兩個市場兩種資源。越是面對危機，越要堅持開放，通過加強合作交流共渡難關。實施互利共贏的開放戰略，在擴大開放中促進自身發展，讓世界分享中國發展帶來的機會，反對貿易保護主義，是中國的一貫主張。我們將努力保持出口穩定增長，穩步推進加工貿易轉型升級；繼續擴大進口，重點引進先進技術裝備、關鍵零部件、重要能源資源和原材料。穩定利用外資規模，引導外資投向高新技術產業、先進製造業、節能環保產業和現代服務業。加快實施自由貿易區戰略，推動區域經濟一體化，共用擴大市場、深化分工帶來的利益。
五是加強社會保障，切實改善民生。不斷提高人民生活水準和品質，是發展經濟的出發點和落腳點。我們將集中力量，加快推進重點民生工程建設，著力解決就業、教育、醫療、居住、養老、環保等關係群眾切身利益的實際問題。尤其是要大幅度提高社會保障水準，加快建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系，保障人民基本生活，逐步完善社會安全網。一個重要方面，就是推進醫藥衛生事業改革發展。要體現公共醫療衛生的公益性質，把基本醫療衛生制度作為公共產品向全民提供，逐步實現人人享有基本醫療衛生服務。今後三年，各級政府將投入8500億元，重點推進基本醫療保障制度建設，建立國家基本藥物制度，健全基層醫療衛生服務體系，促進基本公共衛生服務逐步均等化，推進公立醫院改革試點。民生的保障和改善，必將為中國經濟增長和發展方式轉變奠定堅實基礎。
|
