國有資本經營預算是政府作為股東，對國有企業利潤提取分紅。中央企業按照行業特性分為三類，收益上繳比例分別為10%、5%和0%（暫緩或免繳）。
第一類包括中石油、中石化、五大發電集團、神華、中國電信、中國移動、中煤能源等18家資源壟斷型企業，上繳比例最高，為10%；
第二類為一般競爭性企業，上繳比例為5%；
第三類為軍工、轉制科研院所等企業，暫緩三年上繳或免繳紅利。
可以說自新世紀以來，作為中國的骨幹企業，央企的利潤形成持續高走的態勢。到2007全年，央企實現銷售收入9.84萬億元，實現利潤9968.5億元。利潤同比增長30.3%。兩個數據紛紛創下了歷史新高，這也使得首次正式徵收“紅利”實現了開門紅。國資委的數據顯示，共收取央企利潤547.8億元。
在全球金融危機的持續影響下，去年出現了拐點。最近國資委公布的數據顯示，2008年中央企業實現利潤6652.9億元，比2007年降低了30%左右。僅從目前公布2008年年報的央企利潤情況來看，中石油和中石化去年淨利潤降至1144.31億元和297.69億元。按照10%的上繳比例，和去年相比，僅這兩大石油巨頭今年少繳的紅利就高達48億元左右。而國家電網去年的利潤總額96.6億元，比2007年的470.98億元下降近80%。類依10%比例計，國家電網上繳的紅利也會比2007年少38億元以上。僅三家企業，國資委今年少收近百億元人民幣的紅利。隨著其他央企年報的逐漸公布，這一數字還將持續擴大。針對今年初以來進一步惡化的利潤形勢，財政部官員明確表態，不會考慮減免央企今年上繳的紅利。財政部企業司一官員稱，“央企的紅利不會減免，今年徵收的紅利是針對國企去年利潤的。”顯然，今年以來國企利潤下降，影響的是明年初徵收的紅利，和今年的徵收無關。國有資本經營預算是通過全國人大審核的預算案，不能輕易調整，要按照去年的利潤情況嚴格執行。
2009年是本世紀以來中國經濟運行最困難的一年，財政部近日公布的國有企業前兩個月利潤情況顯示，央企利潤大幅下滑。眼下國資委最困難的是：一方面，能收到的紅利在大幅減少；另方面，需要支出的領域正在增加。在去年收取的紅利中，有一半用於給關係國計民生和國家經濟安全的重點央業新設出資和補充國有資本金上，例如給電力企業和航空企業的注資。還將用於中央企業境外礦產資源權益投資支出（“走出去”專項支出），用於引導和支持中央企業有針對性地開展境外礦產資源權益投資，開拓國外市場等等。國資委官員表示，“國有資本經營預算在引導中央企業抵禦全球金融危機的影響，幫助中央企業渡過難關方面，都將起到積極作用。”
從體制上說，國資委利潤要上交財政，沒有把股權變現的能力。而成立國資管理中心後，可以作為企業將這個池子裡的股權進行調動、攪和、充分反應，通過市場調研和產業調整，把那些規模不大回報不高的股權變現，或者投資另外一些回報較高的企業。總之，通過對央企的合理重組與實現國資管理改革新模式，將大大提升其國際競爭實力，推動中國整體經濟的進一步發展。 |
