第二道題:阿富汗新戰略
成績:及格
評語
此次北約峰會的結果表明,阿富汗戰爭仍將是美國人的戰爭,奧巴馬有所收穫,但遠不值得慶祝和誇耀;成績只能算得上及格。
北約峰會是奧巴馬此行參加的第二次峰會,也是奧巴馬首次參加北約峰會。與G20峰會不同的是,北約峰會上,奧巴馬面對的都是自己的盟國。
不過,對奧巴馬而言,參加此次北約峰會,也不是一次輕鬆的經歷。除了認識盟國領導人之外,奧巴馬最主要的一項任務就是爭取盟國增兵阿富汗,協助穩定阿富汗局勢。
在前往歐洲之前,奧巴馬公佈了他的阿富汗戰爭新戰略,在增兵阿富汗打擊塔利班和“基地”組織的同時,也強調經濟和政治手段,爭取民心,分化對手。
白宮表示,奧巴馬此次參加北約峰會的主要目標是解釋他已經宣佈的阿富汗戰略。
說服盟國增兵
在法國斯特拉斯堡舉行的北約峰會上,奧巴馬向盟國推銷這一阿富汗新戰略,爭取盟國在阿富汗問題上提供更多支援,尤其是軍事支援。駐阿富汗北約國際安全援助部隊總人數目前為6.2萬,其中超過一半來自美國;在就任總統後,奧巴馬又宣佈將於今年向阿富汗增兵2.1萬。
奧巴馬對北約盟國表示,北約夥伴不能指望美國單獨承擔責任,因為“這是一個共同問題,需要共同努力”。他還警告說,歐洲比美國更有可能遭受新的恐怖襲擊。
按照白宮的說法,奧巴馬這番懇請加警告的做法收到了效果,北約盟國同意向阿富汗增兵5000人。與美國宣佈的2.1萬人相比,盟國的這一數字雖然少很多,但總算是有所表示。
但批評者指出,即使這5000人也不值得誇耀。白宮沒有提到的是,所有這5000人都不是作戰部隊,而主要是用於訓練阿富汗警察和士兵,保護今年8月舉行的阿富汗大選。此外,在這5000人中,還有一些是盟國之前就已經承諾的。
批評者說,北約盟國“完全贊同和支援”奧巴馬的阿富汗新戰略,但在增兵問題上卻止步不前。他提出了一個歐洲盟友喜歡的阿富汗戰爭計劃,卻並不意味著歐洲盟友願意出手幫他的忙。因此,在北約峰會上,奧巴馬並未得到他所想要的穩定阿富汗局勢所需的盟國作戰部隊;所謂的5000人只不過聊勝於無。
“奧巴馬得到了一些他想要的東西,但還有一些東西則被盟國和其他國家所回絕。”美國智庫企業研究所專家加裏·施密特說,“具有諷刺意義的是,我認為,在阿富汗問題上,奧巴馬能夠從北約盟國那裏得到的這次全都得到了。在我看來,如果他們以為盟國會向阿富汗增派更多作戰部隊,那他們就是在自欺欺人。”
美軍仍是主力
雖然早在2003年,北約就接掌了阿富汗國際安全援助部隊的領導權,但美軍一直是阿富汗戰場的主力。美國一直試圖說服盟國增派更多兵力,但此次北約峰會的結果表明,阿富汗戰爭仍將是美國人的戰爭,而非北約的戰爭。因此,可以說,在阿富汗戰爭問題上,奧巴馬有所收穫,但遠不值得慶祝和誇耀;成績只能算得上及格。
不過,北約峰會上的一次爭執倒是給了奧巴馬一次表現的機會。在北約新秘書長人選問題上,德國等國力薦丹麥首相安諾斯·福格·拉斯姆森;但土耳其卻強烈反對。北約新秘書長為此差點難產。正是奧巴馬說服土耳其接受拉斯姆森,才使得北約新秘書長有驚無險地誕生。
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